实习记者 李馨婷

2021年7月15日，党中央、国务院正式出台《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）。

浦东新区税务部门以税收制度创新助力浦东更高水平改革开放，在临港新片区、张江高科技园区等区域，对符合条件的高新技术企业提供税收政策支持。

2019年8月，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式设立。为更好地服务国家对外开放的战略布局，一系列具有国际竞争力、与特殊经济功能区定位相适应的税收政策相继落地。

2020年7月，财政部、税务总局联合印发通知，明确对新片区内从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节相关产品（技术）业务，并开展实质性生产或研发活动的符合条件的法人企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。

该政策实现了企业当年设立当年即可享受税收优惠的目标。在首批认定名单公布后的第二天，就已经迅速惠及企业。截至目前，先后已有3批93家企业列入临港新片区重点产业企业所得税优惠资格名单，大多属新片区成立后设立的“专、精、特、新”类企业，名单内企业已享受减免税额合计达到2.76亿元。

纳入首批优惠名单的上海南麟集成电路有限公司（以下简称“南麟集成电路”）2019年11月在临港新片区设立，是一家专注于高品质模拟和数模混合集成电路及功率器件的设计企业。

“集成电路行业的特点是前期研发投入非常巨大，投入多、产出慢是普遍现象。”南麟集成电路负责人刘桂芝表示，“税收政策的支持，可以有效缓解公司发展中面临的资金压力，集中有限的资金用于突破技术瓶颈，为企业提高核心竞争力提供了强有力的保障。”刘桂芝透露，受益于各项税惠红利，公司上半年销售收入已经破亿，预计2021年全年将实现较大幅度的增长。

税收政策的创新突破，为加快关键领域技术研发、打造创新产业集群提供了制度保障，对于培育优质的产业生态起到了正向引导作用。

据了解，新片区揭牌一年多以来，聚焦集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等领域，在加快打造具有国际竞争力的前沿产业集群方面取得一系列成果，2020年签约重大项目共365个，涉及投资额超过2542.38亿元。其中，集成电路等产业已初步形成了环节全覆盖的产业链生态体系，逐步承担起“填补国家空白”“解决卡脖子技术”的战略任务。

此次《意见》中明确，在总结中国（上海）自由贸易试验区临港新片区实施经验基础上，研究在浦东特定区域对符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。政策释放出积极信号：国家大力支持科技创新，十分重视这些高端产业的引领功能。

总部坐落于张江科学城的达而观信息科技（上海）有限公司（以下简称“达观数据”）是一家专注于提供文本智能处理服务的高新技术创业公司。五年前，从一间30平方米的办公室起步，如今的“达观数据”已经成为国内智能办公机器人领域的领军企业，申请有100余项发明专利，多次斩获ACM国际数据竞赛重量级奖项。

“近日出台的引领区《意见》对于科创企业来说是重大利好！政策将有利于创新人才等各类资源的集聚，形成更加优质的产业生态环境。”公司创始人兼董事长陈运文说道。

“当初选址张江，正是看中了这里优质的科创生态和友好的营商环境。在发展过程中，公司获得了不少政策支持。尤其是税务部门的热情与专业令我印象深刻。”陈运文介绍，“其实，在人工智能领域，优秀的人才是非常稀缺的资源。为了留住这些高精尖力量，我们考虑引入人才激励机制。所以，比较关心如何用对用好这方面的个税政策。”

浦东新区税务部门得知企业需求后，主动送服务上门，为企业解读了人才激励、股权转让等税收政策。

陈运文说：“成立至今，公司享受到的高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、软件企业增值税即征即退等政策，累计减免税款百万余元。这些节省下来的资金对我们来说就是‘及时雨’，全部用在了新产品研发、知识产权申请等方面。”

“相信《意见》的落地，会为浦东产业发展再次注入强劲动能，并在更广范围内形成辐射效应，带动其他相关领域联动发展。”陈运文认为，“上海有着培育创新企业发展的肥沃土壤，也有非常好的产业应用资源。未来，人工智能产业的不断壮大，也将更有助于智慧城市建设，形成良性循环。”

国家税务总局上海市浦东新区税务局党委书记吴健表示，党中央、国务院出台全面支持浦东建设引领区的《意见》，既是对浦东过往成绩的高度肯定，也为浦东更高水平改革开放指明了前进方向，并提出了更高的期许与要求。

下一步，浦东新区税务部门将聚焦新片区与重点产业发展，结合落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境，继续发挥好排头兵、先行者的作用，以快速行动和务实举措稳妥推进各项税收政策落实落地，为打造社会主义现代化建设引领区、奋力创造新时代新奇迹贡献税务力量。