文｜青眼 葱白

今日（10月11日），国家药监局发布了“关于开展化妆品‘线上净网线下清源’专项行动的通知”（下称通知）称，将于今年10月至明年10月，再次在全国范围内组织开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动。此次专项行动的工作重点包含了清理整治违法宣称药妆、干细胞、刷酸、医学护肤品等的化妆品。青眼发现，上述现象在线上平台依旧泛滥。

三大类化妆品将被重点清理

根据国家药监局发布的通知，本次化妆品“线上净网线下清源”专项行动的工作重点主要包含了三个方面：一是清理整治未经注册或者未备案的化妆品；二是清理整治标签违法宣称的化妆品；三是清理整治存在质量安全风险的化妆品。

截自国家药品监督管理局

这已不是国家药监局首次进行化妆品“线上净网线下清源”专项行动。早在2019年5月，国家药监局开展了化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作；并在去年10月至12月，开展了化妆品“线上净网线下清源”专项行动第一阶段的工作。

青眼梳理近三年来，国家药监局“线上净网线下清源”专项行动的工作重点发现，前两年，此专项行动主要以清理违法产品的信息以及排查清理企业及产品虚假资质信息、排查清理违法产品为主，而今年则主要以清理整治各类违规的化妆品为主。

经梳理，未经注册的特殊化妆品、未备案的普通化妆品、冒用他人化妆品注册证的化妆品、暂停或停止经营的化妆品；以及违法宣称药妆、干细胞、医学护肤品的化妆品等一直是“线上净网线下清源”专项行动清理整治的重点。

值得关注的是，今年，国家药监局首次将标签存在虚假或者引人误解的内容，明示或者暗示具有医疗作用，违法宣称刷酸的化妆品、以及儿童化妆品、祛斑美白类化妆品等作为了“线上净网线下清源”专项行动重点清理整治的对象。

众所周知，今年8月11日，国家药监局发布了名为《科学认识“刷酸”美容》的科普文章，从“刷酸”的定义、可能引发的不良反应、化妆品中有关酸的用量限定、宣称等多个方面进行了说明，并强调了维A酸、三氯醋酸等“酸”不能用于化妆品（详见《刷酸化妆品被国家药监局“点名”！》）。而就在3天前（10月8日），我国首个专门针对儿童化妆品监管的法规文件《儿童化妆品监督管理规定》也正式发布（详见《刚刚！最严儿童化妆品法规出台》）。

由此可见，除了此前重点清理的违规化妆品外，上述这2类产品也成为了今年专项行动的重点。

为期一年，要求更严

值得关注的是，与前两年短期行动有所不同，今年的“线上净网线下清源”专项行动将持续整整一年的时间（2021年10月至2022年10月）。药监局表示，本次专项行动突出问题导向，强化对违法行为的依法查处，分为工作部署和自查整改阶段、专项检查阶段、工作总结三个阶段。

根据规划，2021年10月至2022年2月为工作部署和自查整改阶段；2022年3月至2022年9月为专项检查阶段；2022年10月为工作总结阶段。

不仅行动的时间更长，而且清理整治的要求也将更严格和周密。譬如，国家药监局不仅要求，各省（区、市）药品监督管理部门对本行政区域内化妆品电子商务经营者开展监督检查，同时还要求其对监督检查中发现的问题以及自查整改阶段发现的核查线索要追根溯源，对违法化妆品涉及的注册人、备案人、受托生产企业、经营者依法进行查处。

此外，国家药监局还明确指出，违反《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》规定的化妆品电子商务平台经营者也将依法受到查处。

与此同时，国家药监局还表示，将根据专项行动开展情况和实际需要，结合国家、省级化妆品监督抽检工作，对重点产品开展网络抽样检验。

线上违法宣称依旧泛滥

有部分行业人士认为，国家药监局今年“线上净网线下清源”专项行动重点工作中含有了“标签存在虚假或者引人误解的内容，明示或者暗示具有医疗作用”实则早有预兆。

根据青眼此前的报道，今年以来，雅诗兰黛、科蒂、宝洁、丝芙兰、威露士、蓝月亮、纳爱斯、立白等多个国内外的知名企业或品牌，均因对商品或服务做虚假或引人误解的内容而被罚款。

另值得关注的是，青眼发现，此次国家药监局将着重清理的干细胞、刷酸等宣称在电商平台上依旧泛滥。尤其是在拼多多和1688平台上，青眼以“干细胞”为关键词分别在这两个平台搜索，依旧显示出有不少化妆品和填充产品等。

截自拼多多（10月11日18时截图）

截自1688平台（10月11日18时截图）

而宣称“刷酸”的化妆品也是依旧存在于各电商平台上。青眼以“刷酸”为关键词在淘宝、天猫、京东等平台进行搜索时，仍显示有大量的化妆品。不过，青眼以“药妆”为关键词在各线上平台搜索却均显示“没有结果”。

对此，有业内人士认为，“药妆”之所以几乎绝迹了，一是被国家明确禁止了；二是其被禁的时间较长，国家打击的力度比较大。“相信其他的不合规宣称现象，在国家的重拳之下，也有望得到遏制。”此外，还有行业人士称，“虽然前两年，国家药监局也开展过‘线上净网线下清源’的专项行动， 但是从今年的工作规划和部署来看，是更严格和更周密了，估计届时会有一批企业被清理和处罚。”