文 | 逯文祺

11月5日，“青岛市金融贸易航运暨上合示范区合作推介会”在上海市静安区香格里拉大酒店成功举行。

作为第四届进博会的重要组成部分，此次推介会在“双循环”的大背景下，围绕“交流”“合作”，向世人展示了开放创新的青岛。而作为此次推介会的“重头戏”，上合示范区国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文交流发展中心等“四个中心”的亮相，吸引了在场所有人的目光。

时间回溯到2019年9月，国务院正式批复了上合示范区建设的总体方案，示范区要建设“四大中心”。一是建设国际物流中心，提升区域内的互联互通水平；二是建设现代贸易中心，加强区域内贸易往来与合作；三是建设双向投资合作中心，强化区域内产能合作；四是建设商旅文交流发展中心，促进区域内商业、旅游、文化的融合发展。

现如今的“四大中心”，在承袭国家战略而诞生的上合示范区中已然担任了极其重要的角色。2021年是青岛的项目落地年，“四大中心”在“双招双引”这一工作重点中发挥了巨大作用。

国际进口博览会“搭台”，在此次推介会上，毕马威等四大全球会计事务所联手为上合示范区“站台”，汇聚全球智慧为上合示范区发展“建言献策”。

“双招双引”，“四大中心”交出完美答卷

“十三五”圆满收官，站在“十四五”的开局之年，全国各地纷纷加速推进“双招双引”工程。

招商引资、招才引智抓住了经济社会发展的关键。“商”指的是“商人、商家”，“才”指的是“人才、将才”，“双招双引”实际上就是引进生产力当中的最活跃的要素、最关键的元素。

当前，青岛加快建设上合示范区，打造面向上合组织和“一带一路”沿线国家地区开展地方经贸合作的最佳平台，重点围绕国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流等方面，拓展合作形式，集聚开放资源，加快打造“一带一路”国际合作新平台。

所以说，加快推进“双招双引”工程之于上合示范区是十分必要的。

事实上，2021年是青岛的项目落地年，“双招双引”一直是青岛工作的重点，而“四大中心”的招引工作更是以核心工程的姿态在推进。

据上合示范区管委会副主任郝国新介绍，在国际物流中心方面，上合示范区常态化开行22条国内、国际班列，通达上合组织和“一带一路”沿线18个国家、46个城市。在双向投资合作方面，2020年以来，引进吉利卫星互联网、日产电机、Handle全球根节点（青岛）等总投资1605亿元的46个项目，新增17个上合元素项目，中启胶建柬埔寨桔井省经济特区、印度璐印农业机械等项目接连落地。中俄能源基金等总规模200多亿元的54只基金、青岛市首只QDLP基金落户，搭建起内外联动、双向投资合作的共赢之桥。

他强调，上合示范区与17个国家的4个城市、26个园区签署合作备忘录。建成上合国家客厅、央企“国际客厅”，巴基斯坦中国中心、澳门葡语系国家商品馆、阿塞拜疆国家馆、青免国际跨境商品体验中心纳客运营，与上合组织国家城市间构建起商旅人文交流通道。

在“双招双引”工程上，上合示范区的“四大中心”正以积极地姿态为落地项目“披荆斩棘”，营造良好的营商环境，交出了完美答卷。

贸易投资便利化，上合示范区的底气

希腊企业局执行董事贝蒂·亚历山德罗普卢日前接受媒体采访时表示，中国作为世界第二大经济体，为新冠肺炎疫情下世界经济复苏贡献力量，并通过中国国际进口博览会等平台，在促进国际贸易方面发挥引领作用。

事实上，上合示范区承担着加强我国同上海合作组织国家互联互通，着力推动形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局的重要使命，更为青岛带来了先行先试的机遇。上合示范区自建设以来，以共建“一带一路”为引领，在推进贸易投资便利化方面一直有着自己的底气。

郝国新表示，上合示范区自建设以来积极探索“信用上合”“上合银关通”等21项推动贸易便利化的创新举措，与上合组织国家贸易额连年翻番增长。

毕马威企业咨询（中国）有限公司投资并购业务合伙人乔漠日前接受媒体采访时表示：“潜力无限的上合市场空间、优势独特的贸易发展环境和未来可期的贸易投资胜地，我们认为这是贸易企业选择上合示范区的三大理由。”

他说，上合示范区是我国进一步加强与上合组织国家经贸往来的前沿阵地，具备现代贸易发展的坚实基础，拥有国际化、多维度的资源保障体系。随着示范区总体方案和规划的实施，上合国别中心、上合国际贸易合作中心等功能载体一一落地，也将为各类贸易主体入驻提供平台载体支持。

乔漠强调，未来，上合示范区在传统货物贸易、跨境电商、服务贸易、贸易新业态等领域，将带来更广阔的投资机遇。上合示范区需要进一步与国际优质资源对接，为上合国家间人员、资本、商品、服务和技术的便利流通创造更加有利的条件，从而拓展和提升地方经贸合作。

面向国际，日益开放的上合示范区

开放带来进步，封闭必然落后。

“对外开放”是中国一项基本国策。开放是中国经济腾飞的一个秘诀，也是中国全面建成小康社会的一件法宝。“十三五”规划建议指出: “开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。”

当下，经济全球化遭遇逆流、贸易保护主义甚嚣尘上，新冠肺炎疫情肆虐全球，全球经济遭到打击，我国更要以更加积极的姿态面向世界，敞开大门。

上合示范区建设之初就承担着加强对外联系的历史使命，借此次进博会的机遇，在此次推介会上，上合示范区面向世界所取得的成就令人瞩目。

事实上，上合示范区的“四大中心”在“双招双引”工程上不遗余力，然而在对外开放上亦是不逞多让，二者相辅相成。

“四大中心”之一的商旅文交流发展中心，其目标是建成著名的国际旅游目的地城市，具有国际影响力的文化创意产业中心。

据郝国新介绍，今年，上合示范区成功举办“一带一路”能源部长会、上合组织国家金融合作与资本市场发展论坛、2021央企青岛行、上合投资贸易博览会等多场重要商务性国际会议，搭建对外商务合作的国际平台。已建成上合国家客厅，入驻23家商协会，涉及印度、俄罗斯、巴基斯坦等国家。今年启动巴基斯坦中国中心、俄罗斯中心两个项目，未来将建设更多的国别中心，成为国别资源汇聚的标志性平台。

在上合示范区的倡议下，上合组织国家间建立旅游城市合作机制，目前已有8个地区加入合作倡议，形成常态化的沟通联络机制、旅游业界对话机制和旅游市场互惠机制，将为旅游企业开拓市场提供更多便利。

自建设以来，上合示范区坚持科学、开放、互惠共赢的发展思路，“向地下要空间、向空中要效益”，编制总体量1750万平方米的核心区域城市设计和地下空间规划，其中地下550万平方米，吸引中国巴基斯坦中心、俄罗斯中心、复星上合时光里等49个总投资1723亿元的示范性引领性项目、国际合作平台载体项目落户。

郝国新强调，在后疫情时代，上合示范区依旧保持开放姿态，采用线上线下相结合的方式，开展丰富活动。2021年，上合示范区与来自俄罗斯、哈萨克斯坦等8个国家、22个城市和园区，共举办29场“友城合作、共创未来”线上对话会。举办线上线下的援外培训和经贸培训，已有29个国家的学员参加，共计13个班次1033人次，取得广泛好评。

面向国际，开放创新，上合示范区正以积极地姿态克服一切艰难险阻，稳步前行。