实习记者 郑正

2021年11月16日，上海金融法院举办金融案件执行方式改革暨财产执行综合管理系统宣讲会，通报《上海金融法院关于金融案件执行方式改革和流程管理的规定（试行）》主要内容。与执行方式改革方案相配套、由上海金融法院自主研发的财产执行综合管理系统同步正式上线。

这是上海金融法院自2019年探索构建大宗股票司法协助执行机制之后的又一执行创新之举，也是上海金融法院落实“我为群众办实事”、从基本解决执行难向切实解决执行难迈进的重要举措。

据上海金融法院党组成员、副院长肖凯通报，自2018年8月20日上海金融法院成立以来，执行案件具有执行标的金额大、社会关注度高、处置难度大等三个显著特点。

他透露，截至11月15日，申请执行标的金额合计1851亿元，超过全市法院执行案件的五分之一，今年以来这一比例更是接近三分之一。

面对金融执行案件的新问题和新挑战，传统执行方式的弊端也日益凸显。“一人包案到底”的实行使得执行人员的自由裁量权过大；而执行行为流程化管理欠缺，执行指挥中心未能发挥实质功能；此外，财产处置的专业化程度较低，财产类型与执行人员的适配性差；最后，执行信息公开渠道少、及时性不够，难以保证执行信息的全流程及时公开。

上海金融法院充分考虑金融执行案件的特点、总结三年来金融执行实践经验，正式实施金融案件执行方式改革，制定了《上海金融法院关于金融案件执行方式改革和流程管理的规定（试行）》，设计了全新的财产执行综合管理系统。

此次改革创新性地以信息化财产执行综合管理系统为载体，以执行指挥中心为中枢，强化对执行权力的监督制约和执行流程的精细管控，实现“集约分组、分权运行、繁简分流、公开透明”，从而有效配置执行资源，提高执行质效，防范执行廉政风险，最大限度地兑现申请执行人的胜诉权益。

作为金融案件执行方式改革的一项重要创新性信息化成果，财产执行综合管理系统以财产执行为核心，在明确划分执行案件办理流程的基础上，重新构建了案件全流程精细化分工办理、以执行指挥中心为中枢实体化管理的智慧执行新模式。

据肖凯介绍，新发布的财产执行综合管理系统有三大亮点，其一是实现了案件办理的规范化。通过设置前置集约组、综合执行组、财产查控组、财产处置组，强化依托执行专业法官会议的执行指挥中心监督管理职能，做到分工负责、相互配合和相互监督；将相关办理规范共656条嵌入办理流程，覆盖执行案件办理的所有关键节点，真正做到全流程网上办案、全过程留痕记录。

同时，系统也实现了财产处置的专业化。系统针对财产发现、甄别、控制、变价的全流程进行智慧辅助、精细管理，首创查封财产价值识别机制，尽可能避免超标的查封，贯彻善意文明执行理念。针对不动产、上市公司股票、非上市公司股权、金融资产、动产及其他财产等不同类型的财产设置不同的专项处置小组，通过专业分工提高处置的效率和专业性。

此外，系统还实现了执行信息公开化，通过上海金融法院门户网站、“人民法院移动执行平台”向执行当事人实时公开案件执行信息，通过全流程、实时性和主动性的公开，保障执行当事人对执行工作的知情权、参与权和监督权。

肖凯表示，做好执行工作是打通实现公平正义的“最后一公里”，而金融案件执行方式的改革及财产执行综合管理系统的推出，正是上海金融法院在切实解决金融案件执行难道路上迈出的坚实一步。今后，上海金融法院将继续优化智慧执行机制，持续推动执行改革，不断升级执行系统，打造金融案件执行的金字招牌。