记者 | 曾仰琳

12月16日，全国政协委员、原中国保监会党委副书记、副主席周延礼出席2021年中国普惠金融国际论，并发表主旨演讲。

周延礼表示，保险业作为金融体系的重要组成部分，对于服务实体经济的发展，促进经济社会稳定，有不可替代的作用。绿色保险作为我国金融体系的重要组成部分，尤其是绿色金融体系建设，把保险纳入进来，说明了绿色保险可以在绿色发展当中发挥更大作用。绿色保险在服务我国绿色经济发展，实现我国碳达峰、碳中和的目标，能够发挥更重要的作用。

谈及我国绿色保险发展的现状，周延礼介绍，狭义的绿色保险是指环境污染的责任保险，该险种作为绿色保险的代表险种，在我国已有十多年的发展历程。目前，全国已有31个省市自治区直辖市开展了环境污染责任保险的试点，重点覆盖金属、石化、危险化学品、危险废物处理，电力、医疗、医药，包括还有印染等各个环节，高风险的、易污染的这些行业。

与此同时，周延礼指出，绿色保险的品种更加丰富，在推动环境污染特征保险的基础之上，今年，我国大力地推动了其他类型的绿色保险产品。具体来看，包括了两个方面：

一是绿色责任保险险种体系得到了不断完善，部分机构也新发展了包括绿色企业社会责任险、绿色产品责任险、绿色环境责任保险在内的绿色责任保险系列体系，保险的险种逐步完善、逐步丰富。

二是新型创新绿色产品保险险种开发并投入市场，为高科技、新能源、绿色装备产品提供了丰富的保障。目前，全国各地的绿色保险险种覆盖了农业、新能源、绿色建筑、绿色消费，为碳排放质押等融资工具提供了一些便利，为推动经济社会绿色转型发挥的作用越来越明显。

周延礼介绍，我国现阶段绿色保险产品主要是分四大类：农业险、新能源险、责任险还有其他的险种。以和普惠金融联系密切的农业保险举例，就包含蜜橘树的气象指数保险、橡胶风灾指数保险、玉米种植天气指数保险、柑橘气象指数保险、茶叶天气指数保险、扇贝养殖风险指数保险、生猪与病死猪的无害化处理联动机制保险等等。这些都可以反映出绿色保险产品种类当中，在覆盖普惠金融，涉及到乡村振兴，涉及到农村生产和生活，都有具体险种。

周延礼进一步举例，在新能源险方面，包含光伏辐照指数保险、光伏组件效能保证保险、光伏电站的综合运营保险、风力发电的指数保险等等。在责任险方面，包含环境污染责任保险、船舶污染责任保险、安全生产和环境污染综合责任保险、绿色企业责任保险、绿色产品责任险、绿色消费责任险等等。

除了快速发展、产品种类更丰富，周延礼还观察到，当前，绿色保险的科技化趋势日益显著。随着科技创新的快速发展，我国的保险业的生态面貌，正在面临前所未有的技术革新，保险机构通过大数据、人工智能、云计算、区块链、遥感卫星、物联网等高新技术迭代性地应用于保险产品的开发和保险服务当中，已经实现了保险与科技的密切结合，绿色保险也通过科技充分地发挥了其本质和风险保障作用。

周延礼以中国人民保险公司和平安保险举例，阐述绿色保险的科技化的趋势。比如，从2011年开始，人保财险通过国内外顶尖专业科研机构开展战略合作，打造卫星遥感、无人机遥感和地面调查相结合的“天空地”的一体化的保险服务体系，形成基于遥感技术的“按图承保”、“按图理赔”新模式。

平安保险公司则开发了平安鹰眼风险地图，这是基于亿级历史灾害数据和物理空间的数字化风险识别系统，可对全国任意地理位置的九大自然灾害，包括台风、暴雨、洪水、地震、滑坡与泥石流、风暴潮、雪灾、冰雹和雷击等进行定量化的风险评估与灾害预警。

此外，周延礼提出，保险业积极引领绿色消费，绿色消费行为具有显著外部行为。推动消费模式转型，引导公众向绿色消费，对于发展环境友好型的社会，具有重要的意义。保险业通过为特定的绿色产品服务，提供保险保障，激发公众对于绿色消费积极参与绿色消费的积极性大为提高。在鼓励绿色出行方面，相关部门包括地方政府都出台了相关的支持政策。通过多家保险机构提供承保与定点服务，鼓励公众选择绿色出行。

谈及我国绿色保险发展当中面临的挑战，周延礼介绍了四个方面：一是尚未形成系统性的绿色保险服务与风险管理框架；二是现有立法或规范文件效力较为有限；三是绿色保险市场化机制尚不完善；四是缺乏重复积累的基础数据。

基于此，周延礼提出了推动绿色保险发展的四个制度性建议，包括：

第一，鼓励充分发挥绿色保险在企业治理方面的作用，主要体现在三个方面：

一是保险是一种有效的风险管理和风险融资工具，可以通过风险预见以及充分的事前准备减少绿色发展相关风险发生的可能性，并在事故发生后提供有效的风险保障。

二是绿色保险市场的建立和有效运转，如风险融资方案的设计（包括强制类的绿色保险产品）、承保能力的构建、风险控制的推动以及完善的服务，可以确保绿色产业被保险人的承保风险控制在重大水平以下，产生“绿色”生态社会效益。

三是绿色保险可以发挥融资增信作用，是一种风险管理和风险融资手段。企业可以针对自身潜在气候与环境风险，通过投保绿色保险获得融资增信，从而获得绿色融资，促进绿色转型。

第二，鼓励绿色保险范畴下风险融资方案的开发和利用，风险融资包括保险和非保险两种方式。保险方式包括产品和模式的创新。一是鼓励绿色保险产品的创新。绿色保险产品涵盖应对气候与环境相关风险所需的保险产品，需深入全产业链各个环节，满足生产经营过程中的不同需求。二是鼓励进行保险模式的创新，包括自保与相互保险模式、小微保险模式等。非保险方式包括对绿色债券、保险链接证券（ILS）、公共基金等的运用。与此同时，应积极整合政府、社会、企业资源，通过商业保险、公共基金、相互保险或自保公司等多样化主体，共建绿色保险承保能力。

第三，引导保险资金在绿色金融体系中发挥作用。绿色、低碳、循环经济发展目前遇到的关键障碍是可投资项目的渠道不畅，绿色保险资金可以作为绿色金融服务绿色、低碳、循环经济发展的重要来源，也是深化金融供给侧结构改革的重要举措。这些资金的投资方向包括绿色、低碳的项目，且能够为机构投资者提供示范作用。

第四，完善绿色保险激励机制。充分发挥财政和税收手段的激励作用，为绿色保险提供政策支持和风险保障，如综合采用财政补贴、购买服务、税收优惠和融资担保等手段，培育绿色保险市场和产品。但在制定政策时，应注重实现政府、企业和保险机构三个主体激励相容，有效实现以市场化手段解决环境外部性问题。