记者 杨舒鸿吉

2021年12月25日，在上海徐汇举办的上海国际金融中心发展论坛上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国金融学会会长周小川发表主旨演讲。

周小川在演讲中提及，去年，上海已经基本建成了与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，今年是“十四五”规划开局之年，也是上海国际金融中心建设迈向新征程的起始之年。当前，上海国际金融中心建设尚有挑战，并与期望值存在差距。

周小川认为，可在三个方向进行讨论和调整。

新冠疫情之后，过去高密度的人与人之间的接触大幅减少，资本市场更加认可和推崇互联网办公、互联网会议和互联网路演。

他指出，新冠疫情下的这种变化让金融中心战略跟过去相比，产生了一些新的变化。

“过去我们认为金融中心是股权资本市场业务，往往需要金融机构坐在一起面对面交流讨论，才能够把金融中心要办的事儿办成、办好。所以推进金融中心建设非常注重产业聚集性。”周小川说，但是疫情发生以来，“我认为一定要抓住建设国际金融中心的大的要点，这个不要用小的变化，影响大的选择，抓住主要方向。”

当前逆全球化、国际贸易主义盛行，我国也表示将以更加开放的姿态推进全球化。如何在这种国际局势下稳步推进国际金融中心建设？

他认为，人民币的可兑换实际上是由货币体制、兑换体制以及交易汇入汇出三个方面组成，三者紧密相连、不可分割。在管理层面，需要这三个环节配合在一起。

“从这三个环节上看，如果作为价值判断是很困难的，而且争论非常多。但是如果我们只是从建设国际金融中心的这种现实要求出发，就是要让国内、国际各种投资者认可发行实体。从这个层面来看，（人民币可兑化）实际上是现实的选择，而非抽象的讨论。”周小川说。

他指出，推进国际金融中心的建设，需要在可兑换管理方面进行认真的研究和讨论，在合适的时机向前推进。

以人民币为代表的资本项目可兑换一直以来受到国际关注，国际、国内争论颇多。

周小川认为，通过所谓的百分百全面可兑换，来作为“靶子”以消除我国经济系统中很多毛病，这种主张不可取。

“包括主流西方国家也都有反洗钱、反恐怖主义融资的需求。在中国，我们还要加强跨境赌博的管理。因此从来不是百分之百的全面可兑换，而是要在资本项目中要抓住最主要的项目，特别是建设国际金融中心的过程中，涉及到国际金融中心，涉及到金融市场，特别是资本市场这方面，需要对可兑换水平进行把握。”周小川说。

相反，有声音指出，以中国现行的管理体制、管理水平、规章制度，可能应对不了可兑换后的复杂情况。

对此，周小川表示：“可兑换会带来系统性的转折，从管理、规章制度、功能、操作上都会带来系统性的转变，因此不能用现成的管理框架、管理水平来进行理解。”

他还认为，在建设国际金融中心的过程中，有必要推进资本项目可兑换，并有必要推进、研究在上海证券市场开辟国际板块。

这是因为除了从国内的实际需求来看，单从目前中国大力推进一带一路的战略来说，可兑换的推进也是有必要的。“一带一路有很多发展中国家，很难通过股权进行融资，当然债权也是很难的。”

他指出，资本项目的可兑换不仅惠及一带一路国家中的国际优质企业。本国企业在“一带一路”建设中已经与他们有了相当密切的合作关系。因此，从本国企业的需求出发，要寻找质量好、回报高的企业来进行投资。

此外，周小川指出，可兑换过程中涉及到会计准则、审计准则、财务报告透明度等内容，监管应该采取什么样的标准，这种国际化对监管水平、对外开放水平也是一个很大的推进。

他认为，提高有关准则，提高透明度，提高监管的水平和能力，来实现对投资者的保护，是发展国际板块的重要的内容。

上海国际金融中心发展论坛由上海交通大学上海高级金融学院主办，中央广播电视总台上海总站、上海市徐汇区人民政府、上海市金融学会联合主办，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会协办。