随着城市承载人口数量的增加以及信息化应用水平的提升，建设智慧城市已经成为了解决当今城市管理和运行的难题，实现城市可持续发展的重要手段。智慧城市基于信息化又高于信息化，它是城市发展方式的智慧化，是新一代的信息技术对城市的发展范式进行的重塑和再造。尤其是在后疫情时代之下，智慧城市可服务的对象非常广泛。在这样的情况下，智慧城市又将如何发展和变革都受到非常多的关注。

作为复旦大学管理学院信息管理与商业智能系教授，复旦大学智慧城市研究中心主任，凌鸿教授致力于智慧城市研究，对于智慧城市的趋势，实践，探索等具有非常丰富且独到的见解。在此背景之下，界面新闻特邀凌鸿教授来到本次财经年会专访间，请他分享关于智慧城市发展的看法。

以下为专访文字实录：

主持人：我们现在目前的智慧城市究竟处于哪个阶段呢？

凌鸿：智慧城市的概念是2008年提出的，当时出现了物联网和云计算的新技术，大家自然而然的会想到技术的感知能力一定会为我们的生活、经济和城市治理，带来很大的影响。所以提出了“智慧地球”。“智慧地球”给政府也提供了一些机会，之后各个国家分别提出了“智慧城市”的概念。

中国的整个发展过程从2008年到2012年属于一个阶段，这时候属于探索期，也就是说在尝试，但不能明确究竟应该怎么做来达到这种效果。2012年到2014年进行试点、示范工程，这是由各个部委驱动的，最早是由住建部，后来是工信部，最后是发改委。在建设过程中，大概在2016年整个“智慧城市”试点城市达到了接近600个，但是在发展过程中还是不清楚智慧城市的核心是什么，也出现了一些问题，就是太注重技术了。2016年提出了“新型智慧城市”的概念。2016-2020年处于新型智慧城市建设，特点是不仅强调技术，更多的强调人文关怀，评价指标也从偏向技术到技术和人文结合，发展到2020年，大家又意识到有个很大的问题：在智慧城市的功能，系统上已经做了很多，百姓的感受也很深，但是发现这些应用的系统大部分是割裂的，也就是说彼此之间没有沟通，这就导致智慧城市发挥的价值还不够大。2020年上海市在一网通办实行过程中发现许多难点，主要问题在一些政府部门之间信息不流通，流程不合理，于是提出了流程重组的概念。在2020年年底，上海市委提出上海要开始迈进数字化转型。这个提法在全国是第一个，非常了不起，上海在智慧城市方面做出的贡献非常大，将智慧城市从以系统建设为主变成了数字化转型，是对整个城市运作方式的改变，引起全国有30多个城市纷纷提出了数字化转型，这是整体的发展过程。

从阶段来看，现阶段应该是智慧城市建设初见成效，但是如果要真正发挥它的价值，就需要城市数字化转型。

主持人：那么我们现在是否有什么思路来遵循智慧城市的继续发展呢？

凌鸿：刚刚说的这几个阶段中，其实我们都是发现问题，再解决问题，自然而然就提出了新的概念。今天我们面临的就是数字化转型，数字化转型是智慧城市建设的延续，在智慧城市建设过程中我们发现，假如按照技术来驱动整个城市的建设，可能会走向误区，这些困境的最大问题就是没有将管理的内容加进去，所以我们现在提出了管理+技术+运营。我们融入三方面的管理理论。

首先，智慧城市的建设是个非常复杂的系统，针对这类系统在管理学中有个“巨系统”的理论。用这一理论来解释城市管理的问题可能会较好的解决系统之间的打通，因为在巨系统内强调的就是不同系统间需要沟通和联系。

第二个理论就是用经济学中的“比较优势”理论，每个城市的特点是不一样的，所以在以往智慧城市建设过程中会发现，一个系统每个城市都一样，叫做千城一面。而未来加入了比较优势这样的理论就可以形成千城千面。每个城市的问题不同，重点和特色也不一样，所以我们提出未来城市发展应该小而美。

第三个就是可持续发展的目标，可持续发展就是人和环境，社会的和谐，以及经济发展的可持续。人和环境的和谐更多是说，如何把这个应用融入到环境中，从可见的智慧城市系统到不可见的信息知识培养。社会的和谐就是以人为本的理念的体现。最重要的，我认为是坚持可持续发展的目标，要做到治理，经济，社会三者的齐头并进，我觉得后续在做城市数字化转型的过程中，这三者的协调发展可能更重要，是未来的理想状态。

主持人：上海是较早试点的一个城市，也是智慧城市发展中成效最为显著的一个城市。您能跟我们分享一下在建设过程中，上海有什么是值得被广泛推广的吗？

凌鸿：我对上海很有感情，夹杂着这种感情，我认为上海是最智慧的城市。在真正的智慧城市建设过程中，上海确实走在前沿。2008年之前，上海已经开始了很多政务信息化的过程，智慧城市概念出来以后，上海也很早的接受了试点，在试点过程中也有很多的创新，比如世博会建设期间提出了网上世博会，永不落幕的世博会，2011年之后也在不断调整，包括2020年上海也是最早提出城市数字化转型的城市。所以从这些事例来看，我认为上海的最大特点，就是与时俱进，不断创新。从比较踏实的角度来说，是解决现在面临的问题，比如7月提出的数字陪伴计划，就是为了照顾年长者，因为他们有着比较大的数字鸿沟。怎么解决这样的数字鸿沟，这也是上海市在数字化转型中思考的问题。所以我觉得这些都是可以给全国其他的城市借鉴的地方。

主持人：智慧城市不仅是技术层面上的变革，您觉得技术和管理两个元素在智慧城市建设中是如何结合的？有什么逻辑在里面吗？

凌鸿：前面我也有提到一些，叫管理+技术+运营，这是一个过程，但内在的逻辑是什么呢？我们是研究信息技术在管理中的应用的，最大的逻辑就在于当环境中出现了许多新的技术，比如说在智慧城市提出的时候是物联网+云计算，之后又出现了大数据，人工智能，区块链。新技术的出现一定会带来一些新的特性，把它用好了就是一种能力，这种能力往往会改变原来的假设，而一般商业假设改变一定会使得商业逻辑和模式发生变化。一旦商业逻辑发生了变化，就需要改变我们的思维，观念和理念。用改变的理念去实现一个系统，它的应用就涉及到组织改变，整个模式甚至规则的改变。所以管理在智慧城市中起的作用，就是在智慧城市建设过程中发现一些问题的时候，我们是不是可以回过头想一想管理学里面有什么样的理论可以解决这样的问题，或者用来借鉴帮助我们解决问题。我觉得这种思维在未来数字化转型过程中是一定要具备的。刚才提到的可持续发展这样的理念实际上是贯穿其中的，如果我们有这样的理念的话，技术的应用就会和环境很吻合，社会很和谐，而且经济能够持续发展，所以就会比较长久，健康的发展下去。

主持人：我们非常多的观众朋友都是在企业内的，他们可能更关注的点是，那我们关注到商业中的话，智慧城市建设过程中企业会有哪些机遇和挑战呢？

凌鸿：我觉得机遇挑战对企业来说太大了，因为整个智慧城市建设实际上是一个社会性的工程。今天城市建设进入到了城市数字化的过程，对所有企业来说，马上面临的挑战就是如何把企业数字化转型。这是一个非常重要的基础，如果没有数字化转型，根本无法适应这个社会的发展，包括经济持续的发展。

所以今天所有的企业必须要思考数字化转型，它不是可选题，它是必选题。其实整个智慧城市建设，包括城市数字化转型与所有的企业都会相关，可能有三种途径相关。

第一种，你这个企业的服务本身就是智慧城市建设的一部分，那机会就会很多，但是机会多并不一定你能够获得，因为大家都在转型，所以你要改变你的思维，改变组织结构和商业逻辑，然后提供更好的服务。

第二种，政府在整个数字化转型过程中一定是系统打通，数据打通的。这个数据和系统绝对不是某一个系统，可能会涉及到你的企业建设的系统，或者你企业里面产生的数据。这些数据都会给政府带来很多帮助。企业就自然而然的为整个城市的数字化转型和智慧城市建设作了很多贡献，这也是有很大的机会。

第三种，当企业真的发展的很好的话，特别是在互联网时代，它平台特别大，涉及的面特别广，那其实它已经在实行了政府的部分服务功能。怎么为政府解困，怎么为市民服务，怎么能够促使整个行业领域的发展，企业需要站在更高的城市数字化转型的视角去发展企业。这样的企业就可以越做越大，越走越远。因为这是社会所需要的，也是大众所需要的。所以我特别期盼这样的企业越来越多，这样的话，人们感受会更好，获得感会越来越强，城市的建设也会真正实现“人民城市人民建，人民城市为人民”。

本次年会特别鸣谢独家学术支持复旦大学管理学院、战略合作伙伴捷豹品牌、首席官方合作伙伴中传华夏企业管理集团。

【关于捷豹品牌】

捷豹品牌自1935年起便致力于打造将性能与美学深度融合的英伦风范座驾。在品牌发展的80余年进程中，推出了众多引领设计潮流的经典车型。2021年，豪华运动旗舰轿车全新捷豹XFL耀目上市。新车集优雅动感设计、多屏互联科技及英伦奢华体验于一身，在传承捷豹X家族设计语言的同时，结合中国市场的特色，融入多种创新元素，进一步提升了豪华感、精致感和科技感，带来新现代豪华主义驾享体验。

【关于中传华夏企业管理集团】

中传华夏企业管理集团由中国文化传媒集团、小康杂志、工会委员会三方持股，是一家核心业务聚焦在文旅、资管、投资领域的央企。

第三届【界面财经年会】往届回顾>>

第二届【界面财经年会】往届回顾>>

【界面财经年会】组委会

会务组： 

顾女士 18601704491，gurenyi@jiemian.com 

刘女士 13636308619，liuxiaohui@jiemian.com 

媒体组： 

程女士 13636511963，chengxinyuan@jiemian.com