记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

国务院常务会审议通过的《“十四五”职业技能培训规划》（简称《规划》）日前发布。2022年1月7日，人力资源和社会保障部副部长汤涛在国务院政策例行吹风会上介绍，这是我国首次编制国家级职业技能培训五年专项规划。

汤涛介绍，《规划》提出，到2025年组织实施政府补贴性培训达7500万人次以上，其中农民工职业技能培训3000万人次以上；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员要达到4000万人次以上，其中能够达到高级技工、技师、高级技师的高技能人才要达到800万人次以上；新增公共实训基地200个。

《规划》的培训重点群体包括青年学生、农村转移劳动力，以及退役军人、残疾人等群体。汤涛介绍，在推动落实方面，要统筹利用好就业补助资金，失业保险基金和已有的职业培训资金，包括现在已有的职业技能培训专项行动专账的结余资金，按规定对符合条件的参训人员给予培训补贴、技能提升补贴和相关的生活补贴。

针对技能就业吸引力不足的问题，人力资源和社会保障部职业能力建设司司长刘康表示，要提高技能人才的待遇水平，推动《技能人才薪酬分配指引》落实、落地、落企，引导企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度；推动企业建立工资正常增长机制，探索技能激励办法。

刘康介绍，要健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神和职业道德养成的技能人才评价体系。全面推行企业技能人才自主评价，并且要将评价结果和使用、待遇挂钩。目前，全国已经遴选了3100多家第三方社会评价组织，有11000多家企业已经备案开展自主评价。

此外，刘康提出，要完善以国家奖励为导向、用人单位奖励为主体的技能人才表彰奖励体系。加大对高技能人才在各级各类表彰当中的倾斜力度。对于技术工人的职业发展，要打破目前的“天花板”“隐形门”，形成技能人才的纵向职业技能等级阶梯，探索拓展技能人才“新八级”职业技能等级制度；横向使技能人才和专技人才等相应的人才可以贯通发展。

刘康表示，关于费用负担问题，政府将对就业重点群体给予培训经费补贴，包括毕业年度高校毕业生、城乡没有继续升学的应届初高中毕业生（“两后生”）、农村转移就业的劳动者，以及城镇登记失业人员，都可以按照规定来落实培训补贴政策。其中，家庭生活困难的除了享受职业培训补贴外，还可以获得生活、交通费补贴。

此外，对于参加企业新型学徒制的学员，以及参加技师培训的企业在职职工，国家都可以按规定给予一定标准的职业培训补贴。同时，也可多方筹集资金，加大政府补贴政策支持力度，并指导各地建立培训补贴标准动态评估机制，适时调整补贴标准，减轻参训人员和培训机构的负担。

刘康表示，企业职工日常工作时间比较饱满，参加培训多数可能要占用到业余时间或者是其他时间。对此，《规划》也提出了鼓励企业与参训职工双方协商调整工作和培训时间，并且要依法保障职工在参加培训期间的工资福利待遇不能降低，让职工能够安心地去参加培训。另外，人社部正在推动企业开展结合生产岗位实际的岗位技能提升培训，总结有效方法。

国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友表示，“作为政府部门，我们要充分尊重企业意愿，帮助企业落实好开展培训的税收优惠政策和相关补贴政策，真正支持企业开展多层次、大规模的岗前培训、在岗培训、稳岗培训和转岗培训。同时，也要支持行业龙头企业、大型企业建立自己的职工培训机构，面向本单位的企业职工，包括产业链中关联度比较高的中小微企业的职工开展培训。”

据汤涛介绍，“十三五”时期，全国共组织开展补贴性职业技能培训近1亿人次；其中培训企业职工超过3000万人次，农民工超过4000万人次，贫困劳动力超过900万人次。技工教育每年输送毕业生能够达到100万以上，开展职业技能培训超过400万以上。全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才总量已超过5000万人。