记者 张晓迪

2022年政府专项债“适度超前”，较2021年提前2个月发行，河南省打头阵。

1月7日，河南省在中国债券信息网发布了2022年政府专项债券（一至九期）信息披露文件，河南省本批专项债规模共计382.01亿，并将于1月13日通过招标方式发行。

发行文件显示，本次发行的新增专项债券资金将纳入政府性基金预算管理，主要用于城乡发展、社会事业、棚户区改造三大领域。

其中，城乡发展专项债券发行总额为179.87亿元、社会事业专项债券发行总额65.41亿元、棚改专项债券发行总额136.73亿元。

据发行文件，偿债来源方面，城乡发展专项债偿债资金主要来源于项目对应的停车场收入、地铁客运收入、供水收入、仓库厂收入、垃圾处理收入等；社会事业专项债偿债资金主要来源于项目对应的门诊收入、住院收入、学费收入、培训租赁收入和门票收入等；棚改专项债偿债来源主要为河南省国有土地使用权出让收入。

据发行文件披露，上述三大领域对应预期收益均能够覆盖对应债券本息的偿付。对此，中债资信评定2022年河南省九期政府专项债券的信用等级均为AAA。

发行文书披露显示，截至2020年末，河南省政府债务余额9814.99亿元，较财政部规定的债务限额即2020年末11851亿元，低2036.01亿元，符合财政部限额管理规定，且限额与余额之间的空间较大。

河南省为2022年地方政府发行专项债券开局，界面新闻记者注意到，相比往年，2022年的政府专项债券发行时间已提前，2021年新增专项债发行时间为3月份。

在2021年12月16日召开的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长许宏才透露，财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元，而2021年的“提前批”专项债在当年3月才下达。

许宏才表示，2022年专项债券发行要把握好三个字：早、准、快。一是准备工作要“早”；二是发行时机要“准”；三是资金使用要“快”。考虑到2022年一季度稳增长的压力较大，要求各地2022年一季度早发行、早使用。

除此外，1月6日，国家发改委党组书记、主任何立峰公开文章指出，“发挥好中央预算内投资集中力量办大事难事急事的作用，加快地方政府专项债券发行使用，扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目建设，适度超前开展基础设施投资”。

除河南省外，1月7日，湖北省也公布了2022年政府一般债券（一至三期）的信息披露文件，湖北省计划发行规模合计184亿元，拟于1月14日招标发行。募集资金将全部用于公益性基础设施建设等项目，其中2年期的为55.2亿元、7年期的为73.6亿元，15年期的为55.2亿元。

中国债券信息网显示，截至1月7日，浙江、山西、陕西、山东、江西、江苏、河北、贵州、甘肃、福建、厦门、宁波、大连等地均已公布一季度地方债发行计划。其中，厦门明确计划于1月9日至1月15日发行第一批新增地方债。除宁波、贵州、甘肃外，上述省份和地区均计划于1月发行地方债。

另据广发固收团队的统计数据显示，截至1月7日，已有17个地区披露地方债2022年一季度发行计划，合计8624亿元。其中，2022年1月地方债发行2820亿元，包括一般债券851亿元，专项债券1828亿元，再融资债券141亿元。