记者 | 安晶

1月11日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫宣布，集安组织已经成功完成了在哈的维和任务，该组织士兵将在两天内开始撤离这个中亚国家，整个过程将在10天内完成。

上周骚乱最严重之时，托卡耶夫向以俄罗斯为首的集安组织提出申请，要求该组织向哈派兵协助哈政府打击“恐怖威胁”。就在托卡耶夫提出申请后一天，集安组织迅速反应，同意向哈派维和士兵。

抵达哈萨克斯坦后，2500名集安组织士兵主要负责当地关键军事和基建设施安保，以便哈当局腾出人手展开搜捕行动。截至目前，哈当局已经逮捕了近万人。

从数量上看，2500名士兵并不多。但这是集安组织成立以来，首次向成员国派出维和部队。

作为华沙条约组织的缩小版接班人，集安组织此前的存在感一直较弱，影响力远不及北约。向哈萨克斯坦派兵后，集安组织在世界舞台上留下了名字。

集安组织全称为独联体集体安全条约组织，前身为独联体集体安全条约。

据集安组织官网介绍，苏联解体后，独联体国家俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦于1992年签署集体安全条约，以提高各国的联合防御能力。

这个集体安全条约也被视为冷战时期华沙条约的缩小版。华沙条约组织是为了对抗北约而成立的政治军事同盟。苏联解体后，华约也随之解散，但北约不断发展扩张。

集体安全条约于1994年正式生效。条约的第四条规定，一旦成员国遭到任何国家或多国侵略，将被视为对所有成员国的侵略。当一个成员国遭到入侵时，其他成员国将提供必要援助，包括军事援助。这一条款与北约的集体防御条款如出一辙。

2002年，集体安全条约理事会将“独联体集体安全条约”改为“独联体集体安全条约组织”，从一个区域协议变为国际性区域组织。两年后，集安组织获得了联合国大会的观察员身份。

自成立以来，集安组织的成员国发生过多次变化。如今集安组织的成员国共有六国，分别为俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。

集安组织的最高机构为集体安全条约理事会，理事会成员为成员国首脑，各国首脑轮流担任理事会主席。组织最高级别行政官员为秘书长，秘书长任职三年，人选由成员国首脑批准。

在军事上，集安组织设立了集体行动反应部队、3600名士兵组成的维和部队等，还设立了联合参谋部。集安组织成员国定期举行军演，曾共同执行打击毒品走私、非法移民等跨国安保任务。

过去10多年，集安组织采取了一系列措施增强该组织的介入能力，包括设立由1.8万士兵组成的快速反应部队。去年北约完成从阿富汗撤军时，为防止阿富汗的动乱外溢到其他国家，集安组织举行了多场反恐军演。

但在哈萨克斯坦骚乱前，集安组织从没有向成员国派出过维和部队。

2020年，亚美尼亚与阿塞拜疆爆发纳卡战争。当时亚美尼亚没有要求集安组织介入，集安组织未采取行动。一年后，亚美尼亚指责阿塞拜疆士兵跨越边境进入亚美尼亚领土，亚美尼亚随后申请集安组织采取行动。

集安组织其他成员国就派兵申请进行讨论后认为，亚美尼亚和阿塞拜疆的边境冲突并非严重事件、不足以让集安组织派兵，最后拒绝了亚美尼亚的要求。

同样在2021年，同属集安组织成员国的吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦发生边境冲突。集安组织呼吁各成员国和平解决争端，没有选择军事介入。

由于集安组织的不干涉作风，卡内基莫斯科中心甚至在去年发表了一篇名为“集安组织还有未来吗”的评论文章。文章认为，集安组织的问题不在于开支过大或者有激进的扩张计划，而是不为人所知。

但在哈萨克斯坦骚乱后，集安组织的名字频繁出现在新闻报道中，影响力迅速提升。而本周，俄罗斯正在与欧美就乌克兰问题进行一系列会谈。集安组织的“对手”北约是俄罗斯的会谈对象之一。