记者 | 赵孟

编辑 | 翟瑞民

2022年1月16日晚，反腐专题片《零容忍》第二集《打虎拍蝇》播出，通过贵州省政协原党组书记、主席王富玉案，甘肃省永登县民政局低保办原主任赵永琏侵害困难群众利益案，江苏仪征基层粮站贪腐案，反映各级纪检监察机关以零容忍态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察就在身边。

“期权式腐败”典型

王富玉曾任省部级领导干部长达20余年，先后在海南、贵州担任省委常委、省委副书记、省政协主席等重要职务，2018年退休。2021年2月，中央纪委国家监委通报，王富玉因涉嫌严重违纪违法正在接受审查调查。

2021年11月30日，天津市第一中级人民法院一审公开开庭审理了王富玉一案。王富玉被起诉指控：1995年至2021年利用职务上的便利，以及职权地位形成的便利条件，为有关单位和个人在企业经营、规划审批、职务调整等事项上谋取利益，直接或通过他人非法收受财物折合人民币4.34亿元。2019至2020年离职后还利用影响力收受财物折合人民币1735万余元。王富玉当庭表示认罪悔罪，法庭将择期宣判。

中央纪委国家监委第十监督检查室副主任王衡介绍，王富玉违纪违法、收钱敛财是从上世纪90年代开始的，一直到被留置前几天，他还在收私营企业主所送的钱财，延续的时间很长，隐藏得也非常深。

王富玉利用职务便利和影响力在工程承揽、土地开发、企业经营等方面为他人牟利，非法收受巨额财物。专案组发现了多套涉案房产，有的是王富玉直接收受，有的是违纪违法所得购买，还有的是老板买下长期供他使用。专题片播放了王富玉在贵阳长期使用的一套豪华别墅的内景，系由关系密切的老板出资进行了高档装修，电影厅、健身房一应俱全，陈设细节无不讲究。这套别墅紧邻高尔夫球场，推开窗就是一望无际的绿茵，王富玉酷爱打高尔夫，想打球了随时就能下楼挥杆漫步。

王富玉在海南海口、三亚、琼山等多个城市担任过市长、市委书记等职务，海南发展旅游度假产业，高尔夫球场逐渐兴起，王富玉就在那时迷上了打高尔夫，也正是在球场上，和不少老板逐渐打得火热。

有意思的是，别墅客厅里满墙挂的文字，都在标榜自己心系百姓、淡泊名利。中间挂的是康熙年间一位知县的名言：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”两侧挂的是一名老板送给王富玉的一副对联：“做人好心洁如玉，为民精神富若仙”，煞费苦心地将“富玉”二字藏在对联中，对王富玉奉承吹捧。墙上文字和豪华别墅的反差，恰是王富玉“两面人”做派的生动写照。

“王富玉表面上把自己包装成清正廉洁，但实际上，贪图享乐、追求奢靡生活的问题，在王富玉身上表现得非常突出，他甚至想着冬天要住三亚，夏天要住贵阳，春天、秋天要住深圳，所以他安排老板在三亚、深圳、贵阳给他买房，然后再装修。”王衡介绍。

1994年到1998年，王富玉在当时的海南琼山市，市委书记、市长一肩挑，首次尝到了“一把手”的滋味。作为交换，买房的老板得以承包了当时琼山的重点项目海瑞大桥的部分工程。此后，王富玉陆续安排多名私营企业主在多地购买了多套房产，放在亲属名下；收受的大量钱款也由弟弟王富保管。

王富玉又安排王富用假名“陈鑫”在河南办理了虚假身份证，自己则用假名“陈克孝”在河北办理了虚假身份证，用虚假身份证开设多个银行账户，累计存入上亿元钱款。王富玉自认为隐藏周密，没人会发现；又位高权重，没人能监督，逐渐敬畏之心全无，乃至到了党的十八大甚至十九大之后，仍然不收敛不收手。涉嫌受贿的金额，党的十八大之后占比高达70%以上，党的十九大之后占比超过30%。

2012年起，王富玉先后任贵州省政协副主席、主席，他感到这是退休前最后一站了，收钱敛财的行为更加疯狂。党的十八大之后，党中央强力反腐，各地都有省部级高官不断落马，连王富玉的弟弟都劝他考虑收手，他却仍然胆大妄为。

茅台酒是贵州独有的稀缺资源，王富玉自然也不会放过利用这个资源的机会。他利用权力为儿子王斌获取茅台专卖店经营资格，又违规获取大量茅台精品酒指标，赚取巨额利润。2014年，茅台集团在三亚投资开发一家度假酒店，商人沈某请托王富玉帮忙承揽项目建设，王富玉安排弟弟王富出面，与沈某以“合作”为名在前台办事，自己藏身幕后运作。

随后沈某顺利中标，王富以“合作方”名义坐收45%的利润分成。2015到2020年之间，沈某按照约定陆续将钱转给王富。王富玉弟弟介绍，贿款“总体应该有个6000多万，这么大一笔钱给他，他也没有办法处理，他说就放你那儿，先把它保管下来。”

王富玉还通过儿子王斌收受巨额贿赂，也是打着王斌与人“合作”做生意的幌子。浙江一家从事园林绿化的私营企业就以这种方式向王斌输送利益6000多万，王富玉则帮助他承揽了一系列大型项目。

在持续的反腐败高压态势下，王富玉又采取了一种规避监督的手段，先帮老板办事，等退休后再收钱，堪称“期权式腐败”典型。

“老板对他有承诺，说你现在在位不方便，退休之后我给你什么样的一些保障。退休之后，他一度认为自己已经安全着陆了，主动打电话提醒这些商人老板，说这个承诺你该兑现了。”王衡介绍。

意味深长的是，被查后的王富玉对着镜头忏悔：“我不知道要钱干什么，我吃喝不愁啊。你要钱干什么，埋你啊！我现在知道我疯狂的贪欲登峰造极，但我不知道要钱为了什么。这都是我自己出的问题，自己的世界观、人生观和价值观都出了问题。我自己也是口服心服地认为，我自己走错了道。”

扶贫干部“黑手”伸向帮扶对象

2018年，甘肃省永登县在扶贫领域腐败和作风专项治理过程中，就严肃查办了一起严重侵害困难群众利益的典型案件。在永登县纪委监委信访窗口，工作人员注意到，一段时间以来，陆续有多名群众来实名举报同一名干部。

甘肃省永登县纪委监委信访室主任王作纲介绍，“从党的十八大以后，这还是我们第一次发现多人举报同一个人，这引起了我们高度重视。”被举报的干部，是甘肃省永登县低保办主任赵永琏。除了信访窗口，甘肃省委第一巡视组也接到了相关举报，反映的也是赵永琏利用职务之便向群众索要钱款的问题。永登县纪委监委将线索汇总研判并进行初核后发现，赵永琏的问题还不止这些举报，决定立即对赵永琏采取留置措施，并同步向社会公开消息，进一步征集线索。

后来，纪检部门又陆续收到了11笔线索，大部分都涉及到扶贫领域，就是大病救助、或者是养殖资金、或者是廉租房等方面的问题线索。这些举报最终都被查证属实。赵永琏身为县民政局低保办主任，承担着全县城乡居民医疗救助、最低生活保障、农村五保供养、临时生活救助等重要职责，手握一些扶贫民生资金的审批权，但她却滥用职权，从困难群体身上捞取好处。

对曾经的所作所为，赵永琏不愿多说，或许是因为自己也觉得难以启齿。汪子强是受害人之一，2016年时他女儿汪涛身患骨癌，先后住院17次，做了膝关节置换手术，积蓄花光了，还欠下了债，女儿继续化疗还需要花钱，汪子强那段时间心力交瘁。有人告诉他，他的情况可以申请大病救助，汪子强当即到民政局申请办理。这正是赵永琏的职权范围，她却骗汪子强说，办这事儿得找人，得花钱。

“她看了以后说，这样吧，你给我5000，我给你想办法报1万块钱。她说要把上面一些该打点的打点一下，不打点一分都报不上。”汪子强说。赵永琏对汪子强说，可以给他想办法报下来7万多元，但需要先给她3万5千元去打点关系。汪子强无奈之下，东拼西凑借够了钱交给赵永琏。救助款最终报下来了7万3千元，赵永琏又向汪子强索要了1万元。

“7万3里面她拿掉了4万5，我最后剩了2万8。”汪子强说。

杨小玲是永登县一名建档立卡贫困户，按照当地党委政府的一对一帮扶措施，赵永琏就是杨小玲的结对帮扶干部。谁知赵永琏不仅不帮扶，还在扶贫对象身上骗取钱财。杨小玲当时养了羊，赵永琏说自己能帮她申请到10万元养殖扶贫资金，前提是先拿5万元给她去找人打点。

魏玉朝和苏继平夫妇是又一户受害人，赵永琏欺骗他们的名目又花样翻新。苏继平2018年头部摔伤，做了开颅手术，医院一度下达了病危通知书。村里帮助他们申报大病救助，报下来7万多元，这本是一笔雪中送炭的救命钱。不曾想，申请是赵永琏经手审批的，她知道这家人刚领到了救助金，就主动打去电话，声称还能帮他们申请廉租房。

“后来的一天，她打电话说，你到民政局来，我给你申请一个廉租房。我说需要多少钱，她说需要六七万块钱。”魏玉朝说。申请廉租房其实并不在赵永琏职权范围内，她利用困难家庭需要钱的心理，谎称能找熟人帮他们办，诱使他们把刚拿到的救助金拿出来。

在赵永琏不断欺骗诱导下，夫妻俩不仅把7万多大病救助款全拿给了她，还找兄弟借了7万，总共给了她14万多元。过了一段时间“廉租房”毫无消息，魏玉朝才意识到可能受了骗。

赵永琏骗取的这些钱，全扔在了麻将桌上。自从染上了赌博恶习，她输多赢少，越是想翻本，就输得越多，沉溺在赌瘾中无法自拔。不少困难户都曾接到赵永琏的电话，说需要立即转钱，好请关键人物吃饭，他们万万想不到，电话那端的赵永琏其实是坐在牌桌上。

经查实，赵永琏共从13名受害人手里，非法索取55万多元，2019年11月，赵永琏被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元。

江苏仪征粮站“塌方式腐败”

2019年，江苏省仪征市纪委监委查处了一系列国有基层粮站案件，仪征15个基层粮站中有14名站长被查处，其中5人被移送司法机关审查起诉。问题线索是仪征市纪委监委在日常监督中主动发现的，在对全市基层粮站进行检查的过程中，他们发现多家粮站的对公账户，以及一些和粮站有业务往来的企业对公账户，都和粮站站长私人账户之间存在财务往来。

“按道理，粮食企业收购也好、销售也好，应当是公对公的事情，公账户和粮站的负责人个人之间的账户发生经济交往，这个是异常的。”江苏省仪征市监委委员李翾旻介绍。循着疑点调查下去，多家粮站站长“靠粮吃粮”的问题浮出水面，手法多种多样，其中之一是在粮食等级上“做文章”。

江苏省仪征市陈集粮站原站长高时林坦陈腐败的手法：“收购的时候是按照三等粮收购的，后来化验达到二等粮标准，差价当时也没有明确说，就这么装在自己身上了。”三等粮和二等粮收购价虽然每公斤只差几分钱，但粮食量大，累积起来就不是一笔小钱。陈集粮站原站长高时林通过这一种方式，就套取了10多万元。

另一种具有普遍性的手法，则是贪污“升溢粮”。粮站从农民手中收粮时，如果粮食水分、杂质超标，按国家标准要扣除一定斤两；之后粮库通过烘干、除杂等处理，通常会产生一定溢余。例如100斤粮食经过“扣量”按98斤收购，实际去除水分杂质剩了99斤，多出来的一斤粮就属于“升溢粮”。一个收粮季下来，积少成多，数量也颇为可观。出现“升溢粮”本身是正常现象，按规定属于国有粮食，应该登记入账，一些人却隐瞒并私卖“升溢粮”、侵吞粮款。仪征市多名粮站站长都存在这种行为，获利从十几万、几十万到上百万元不等。

“升溢部分就打到我们账上，有时候会打到我们卡上。我们仪征所有粮站都这样操作。”江苏省仪征市仪扬河粮食中心库原主任吕孝廷坦白。“升溢粮”和私利挂上了钩，进而导致有的粮站在收粮时，故意多扣农民的分量，变相增加“升溢粮”数量。

水分杂质早年都是靠经验手感判断，存在一定的随意性。现在，粮站都已经有了仪器可以准确检测，扣量率也有国家标准，但收粮高峰时，仪器检测慢，主要还是靠手摸，多扣一点量，只要不是太过分，农民一般也不会提出异议。

涉粮腐败问题，一方面直接侵害农民利益，一方面变相套取国家资金，“转圈粮”就是又一种典型手段。我国粮食收购以市场化收购为主导、政策性收购为补充，遇上粮食供大于求的年份时，市场粮价如果低于一定价格，国家就会启动政策性临时收储，俗称“托市粮”，就是用国家保护价收购农民的粮食，目的是防止谷贱伤农，保障粮农利益，保护农民种粮积极性。这也是维护粮食安全的宏观政策之一。然而，一些主要粮产地有人用“转圈粮”的方式，钻这个制度空子。仪征多家基层粮站就是如此，当“托市粮”收购启动时，将先前以较低价格收购的商品粮，通过虚假合同伪装卖出，实际暗渡陈仓，转为价格更高的“托市粮”买进，一方面能赚取差价，另一方面，“托市粮”属于国家储备粮，国家还会付给粮库配套的保管费用，一举两得。

虚假销售合同用于做什么呢？李翾旻介绍，方法是“做账”，“你看到的是整个这一仓粮食卖掉了，其实他并没有真的卖，通过这个设备拖出去，在门口转一圈，然后再拖进来。把形式上做得和“托市粮”收购的场景是一模一样的。为什么叫“转圈粮”，就是在门口转一圈。”把粮食装车转上一圈，再假借一些关系人的身份证和账号冒充农民，完善卖粮手续，商品粮就摇身一变成了“托市粮”。

仪征市纪委监委调查发现，多家基层粮站出现腐败问题，主管单位仪征市粮食局和市购销总公司也难辞其咎。例如，各家粮站“升溢粮”从未按照制度上报并入库，主管单位也从未对照制度监督检查，内控机制流于形式。而在违规进行“转圈粮”操作上，仪征市粮食局、粮食购销总公司实际也参与其中。

最后，在这一案件中，仪征市粮食局多名领导干部，粮食购销总公司领导班子都被追究相应责任，共计22人受到党纪政务处分。