记者 | 杨舒鸿吉

一份合格的提案是怎样炼成的？

2022年1月18日，上海市政协十三届五次会议提案委员会集中开展提案审查工作。现场会议室内，委员们在审阅每份提案后，分类整理、合并提炼。

记者从现场获悉，截至1月18日上午9点，本次会议共收到政协委员提案286件。这些提案，将在为期三天的会议过程中，接受委员们“明察秋毫”的审查，并最终为上海国民生活政策的制定提供参考。

数据显示，286份提案中，经济建设108件，占比37.76%；政治建设23件，占比8.04%；文化建设20件，占比7%；社会建设103件，占比36.01%；生态文明建设32件，占比11.19%。

在“热门”提案类别--社会建设提案审查组的桌前，一份呼吁增加素质教育覆盖面的提案引起了审查委员们热烈的讨论。

上海市政协提案委员会副主任、九三学社界别、市卫生健康委一级巡视员吴乾渝向界面新闻表示，这份提案对于素质教育的呼吁切中市民的实际需求。“当前，上海素质教育已经取得了长足发展，但是仍要不断进步。该提案中，这位委员提出要增加在郊区的素质教育的资源配给，是非常必要的。”

最终，吴乾渝在这份提案上签名通过。

记者在提案现场获悉，一份提案从首次集中审查通过到立案，仍要经过多轮考验。通过首轮审查后，还需通过论证才能予以立案，并最终提交至上海市的职能部门进行研究。相关职能部门在将其转化成政策前，还会邀请专家进行合议，并有可能对相关内容进行修改。而相关职能部门也会将政策制定过程中的反馈意见形成文件，反馈到上海市政协提案委以及提案当事人。

据悉，上海市政协十三届五次会议共有857名委员，是由中国共产党和各民主党派的地方委员会、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

他们是上海社会各界参政议政的重要力量。

在当日集体审查的提案中，三孩政策、双减后的教育资源配置、数字化转型、人民城市建设、老龄化社会应对、“五个新城”建设、经济建设成为提案中热点话题。

其中经济类提案中，政协委员丁祖昱对一份有关长三角区域港口一体化建设的提案赞不绝口。这份提案中指出：“长三角地区水域广阔，港口密布，但是也存在重复建设的情况，建议借由长三角一体化的框架，有效提高港口航运效率。”

正在对经济建设类稿件进行审查的丁祖昱向界面新闻表示，今年政协委员提交的经济类提案中，广泛聚焦长三角一体化、五个新城建设、城市动能提升等热点议题，“提案质量整体非常高，值得期待”。

不过也有参与首轮审查的委员对部分提案提出了修改建议，甚至将其驳回。

针对一份有关“整治电梯广告过多、过滥”的提案，高向东委员就提出了修改建议。这是这份旨在补足社区管理短板的提案第二次被要求修改。

高向东委员认为，“二度修改”并非提案质量不行，而是因为这份提案关注的领域非常符合社区治理的需求，也提出了有建设性的建议，但是提案标题过于庞大，建议进行更有针对性的修改。

上海市政协提案委员会副主任瞿秋平在接受界面新闻采访时表示，近年来，上海在推进政府工作效率提升过程中，对政协、人大的提案十分关注，对提案处理进行了提速，已经立案或进行整改的内容也得到了有利落实。因此，提案质量也明显提升，同时相关政府职能部门办事能力和效率也得到了有效提高。