文 | 上观新闻  何书瑶 曹俊 王海燕

上海市十五届人大六次会议第二次全体会议今天下午举行，市人大常委会主任蒋卓庆将作市人大常委会工作报告。

863名上海市人大代表都关心哪些话题？我们从上海人大那里找到了一个宝藏“数据库”，即人大代表过去一年所提交的建议办理情况。如何让这些数据来说话？来看解放日报·上观新闻对2021年代表提出的1124件建议的独家数据分析。

据统计，市十五届人大五次会议期间和闭会期间，共有438位市人大代表提出代表建议1124件。

截至2021年12月23日，有1112件建议已经被回复，回复率为98.9%。在已经回复的代表建议中，处理结果为“解决采纳”的共计857件，占总数的77.1%；“正在解决”的60件，占5.4%；“计划解决”的44件，占4.0%；“留作参考“的151件，占13.5%。

解放日报·上观新闻梳理发现，提出建议数量最多的前三位代表分别是刘新宇（26件）、王振中（17件）和郭康玺（12件）。其中，刘新宇代表自2019年以来连续三年提出的建议数量都位列代表前三名。

 

在办理代表建议的主办单位中，办理数量前三甲依次为市交通委、市卫生健康委和市房屋管理局。

市交通委一共办理了124件建议，从上一年的第二位上升至第一位。其中，涉及道路建设和车辆相关的建议数量最多。道路建设相关的建议中，人行步道天桥、高速公路和快速路的加强建设最受代表关注。而增设公共交通站点、优化线路是车辆相关建议的重点。目前，市交通委已解决采纳53%的建议，17%的建议“正在解决”或“计划解决”。

排在第二位的市卫生健康委，过去一年一共办理了85件建议，82%的建议被“解决采纳”。受到全球范围内疫情反复的影响，与卫生防疫相关的建议数量相比上一年增加了一倍，建议主要涉及到加强常态化和精准的疫情防控、新冠疫苗的接种流程、接种人群、临床研究和管理、建立上海市公共卫生流行病学调查信息系统等。

除此以外，老年健康问题在这两年也受到持续关注。过去一年，多位代表提出利用“医养结合”和“一网统管”、大数据等方式提升养老服务。

市房屋管理局从上一年的第七名上升至第三名，一共办理了84件建议。其中，多层住宅和老旧小区的电梯加装、住宅小区内的电动车管理在建议中被提到最多。全市老旧小区的旧房改造和修缮是人大代表关注的热点。市房屋管理局承办的84件建议中，76件代表建议“解决采纳”，占建议件数的90%。

 

我们还对代表建议的标题进行了词频统计，从图可以发现，“建设”、“发展”、“管理”、“服务”等动词都是标题中的高频关键词。

 

接着，我们把建议标题中的“动词“去掉，得到了一张内涵更清晰的词频图。如图所示，人大代表所聚焦的问题中，“教育”、“养老”、“文化”都是亮点，涵盖的内容包括加强青少年职业和科创教育、完善养老服务和相关补助机制、健全文化公共设施、打造上海特色文化要素等。“数字化”也被多次提及，主要涵盖城市的数字化治理、帮助老年人适应数字化生活等方面。