“事关上海未来的所有问题，说到最后都跟人才有关。”

今年两会会场里，一位政协委员的话引发大家的共鸣：一座城市能吸引到什么样的人才，就有什么样的竞争力，就会创造什么样的未来。

在代表委员们看来，上海大力建设高水平人才高地，要彰显国际化的人才导向，构筑世界级的人才平台，实行更开放的人才政策，造就战略性的人才力量，构建金字塔型的人才结构，营造高品质的人才生态。

“让上海因人才更精彩，人才因上海更出彩”——惟有城市与人才“双向奔赴”的爱，是上海未来发展的强大动力。

打造世界级人才平台

上海究竟需要什么样的人才？

“吸引战略科技人才对上海非常重要。”市政协委员、上海理工大学校长丁晓东说，作为国际顶尖人才的战略科技人才是一个“标杆”，具有示范效应。“他们来了，各类人才都会关注，都会愿意来上海。这些顶尖人才需要助手、团队，会吸引一批专、精、特、新的人才扎根上海。”在他看来，战略科技人才犹如种子，有着长出人才生态的引领力量。

“上海要重视培养‘科学家中的企业家’。”市人大代表张杰认为，上海科研领军人才不少，但具有市场敏锐度的科学家还需培养，做好科技成果转移转化。市人大代表唐曙建建议上海要形成“人才链”：“人才高地不仅要有领军人才、尖端人才，还要有各方面配套的人才团队，而不是只重视‘掐尖’。”

“上海引进外国人才的数量和质量均居全国第一，连续8年蝉联‘外籍人才眼中最具吸引力的中国城市’。”市政协委员梁洁芹表示，但相比纽约、巴黎、东京等国际大都市，外籍人口仍然偏低，除复旦、交大外，其余高校与国际知名高校互动交流还不充分。致公党上海市委的调研也显示，2016年以来的新“海归”中，本科占70%，博士仅占1%。“虽然上海海外引进人才数量增长较快，但人才质量‘缺结构’的状态尚未得到很好的改善。”

市政协对外友好委在调研中发现，2020年上海常住外国人总数比2010年少了约2.7万人。除了疫情防控、国际竞争等因素，也暴露出上海缺少针对海外人才的发展战略规划、制度性开放策略，子女教育、社会保障、公共服务等方面还需要完善拓展。梁洁芹建议上海进一步更新人才引进范围、程序和标准，系统设立面向全球的科学研究基金和科研奖项，吸引全球科技资源和人才参与中国创新发展，并构建与国际接轨的社会保障体系。

“全球人才竞争性指数报告显示，上海的人才吸引力在全球居第九位。”市人大代表周俭认为，疫情重新定义了人才的国际流动性，近年来海外人才回国数量明显增加，是我们引进人才的黄金节点，“要利用这一特定时期加强引才力度。”

“对于高水平人才高地建设来说，只有将人才链、创新链和产业链‘三链’融合，才能打造良好的人才生态环境，推动成为高端人才荟萃、创新资源集聚、创业激情涌动的创新高地。”吴瑞君、朱民等委员认为，目前国际竞争背景下，需要吸收全球创新要素，对接国际科技和产业变革前沿，深度融入全球创新链体系。

用好“综合优势”吸引全球人才

一千个人眼中，有一万种喜欢上海的理由。

在丁晓东看来，对全球人才特别是顶尖人才、创新人才，物质待遇未必是最重要的，机会、平台、环境、创新土壤等更不可或缺。

上海承担多项国家战略任务，拥有丰富、多元、高能级的平台，既包括高水平研究型大学、科研院所，科技领军企业，也包括进博会、世界顶尖科学家论坛这样的重大展会平台。“对顶尖人才来说，能充分发挥他们能力的事业平台非常重要，搭建好平台是上海吸引人才最重要的一点。”丁晓东说，在上海，你可以参与到国家重大战略任务中来，这对人才特别是顶级人才来说引力巨大。

市人大代表、上海长征医院器官移植暨肝脏外科主任殷浩回忆，自己曾获得过多项人才计划支持，对个人发展产生了巨大的帮助。“这些项目不仅给了我很多资金支持，让我增强了信心，更重要的是有了干事业的舞台和人才交流的平台。”

市人大代表陈超发现去年底海外媒体曾分析科学界“重量级”人物流向中国，三个原因分别是中国广阔的科研发展空间、海外政治社会等因素影响、中国拥有更充沛的科研经费。“这些都是硬实力，但真正持久的吸引力其实是软实力，上海的软实力建设还需要做更多事。”

许多代表和委员都表示，上海吸引人才的优势，是包括机会、平台、环境等因素在内的“综合优势”。“交通便利、社会开放、法制健全、社会服务和营商环境好，都是上海的优势。”丁晓东特别提到上海在疫情防控方面获得的良好口碑，“这说明上海社会治理水平也很突出。吸引全球顶尖人才，就要把‘综合优势’发挥出来。”

激活“基层细胞”构建人才“生态链”

算不算人才，究竟谁说了算？

“一个合理的人才结构，少不了‘基层细胞’发挥作用。”丁晓东说，战略性科技人才这样的顶尖人才政府、行业部门能了解发现，但顶尖人才带动和需要的各类细分领域人才，往往只有高校课题组这样专业领域的机构才知道，“要调动基层组织、用人单位作为人才细胞的作用，解决人才是谁、在哪里、如何沟通交流和如何引进的策略问题”。他建议，通过放权、引导扶持等方式，打造一大批积极引人、用人、聚人的基层细胞组织，人才选拔、调配、奖励权下放给基层。

“上海的发展就是拼人才。年轻有活力的人才，在上海越多越好。”上海市政协委员、华东师范大学经管书院院长高向东说，“建设新城，要用新人。”按上海五个新城建设规划，2035年每个新城要达到百万人口，他建议应精心设计差异化的落户、购房政策，留住年轻人才。

“对人才除了‘留住’，也应适当流动。”市政协委员姜雪峰认为，人才的成长、学科的交叉、平台的整合、产研的转化等，不应排斥人才流动性。一项调研显示，我国研究环境面临的前几项挑战包括追求短期和立竿见影的成效、管理干预多、评价体系不合理等，前五项挑战中没有“待遇”这一项，说明科研环境比待遇更重要，要靠事业、平台、氛围留人而不仅仅靠待遇留人，这是有其科学根据的。”

“上海各区普遍重视人才引进，然而如果后期培养、服务和管理政策等不跟进，直接影响人才的保留及可持续发展。”上海市政协委员赵柏基认为，人才不同时期的需求不同，如创业初期对人力、财力和资源支持更有需求，成长与发展阶段则需要稳定的环境和制度协助科研成果转换落地。他建议上海应从“人才全生命周期”出发，实施差异化甚至量身定制式精准管理服务。一些代表委员也表示，引进、培养、使用、激励、服务应构成一条人才“生态链”，不能只注重引进，建设高水平人才高地，需要整个“生态环境”达到最优。