记者 辛圆

国际货币基金组织（IMF）在本周发布的最新一期《全球经济展望报告》中，将2022年全球经济增速预期下调0.5个百分点至4.4%，并全面调降各主要经济体今年的增速预期。

其中，中国国内生产总值（GDP）增速被下调0.8个百分点至4.8%，美国经济增速被下调1.2个百分点至4.0%，欧元区经济增速被小幅调降0.4个百分点至3.9%。

对于IMF下调中国经济增速至5%以下，分析师认为IMF低估了中国政策发力的空间。他们表示，在中国拥有大量稳增长政策工具，在经济政策以就业优先为导向的情况下，2022年中国政府大概率会将经济增长目标设在5%以上。

接受界面新闻采访的分析师普遍预计，2022年中国GDP增速或5%-5.5%左右，全年呈现前低后高走势。近期全国各省公布的政府工作报告也显示，地方政府普遍将今年GDP增长目标设在5.5%或以上的水平。

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针对中国经济面临的下行压力，IMF建议财政政策发挥更积极的作用，进一步向民生领域倾斜，从而减少居民预防性储蓄，促进消费增长。此外，鉴于中国目前较低的核心通胀率，IMF认为货币政策仍有进一步宽松的空间。

在谈到调降中国GDP增速的具体原因时，IMF表示，基数因素消退、房地产投资放缓以及新冠疫情反复令消费低迷是主要原因。

IMF指出，尽管2021年中国经济以8.1%的同比增速顺利收官，但从季度来看呈逐季下滑趋势，四季度更是仅增长4%。IMF认为，中国经济放缓的主要原因是政策支持的退出，特别是财政政策明显收缩，这反映出政策制定者试图从支持经济复苏向降杠杆转移。

IMF进一步指出，尽管一系列减税降费政策仍在进行，但财政政策的收紧在很大程度上限制了政府在公共部门的投资。国家统计局数据显示，2021年，中国基础设施投资增速仅为0.4%，大幅低于新冠疫情前3.8%的水平。

1月18日，中国人民银行副行长刘国强在新闻发布会上表示，去年中国稳杠杆促增长取得了显著成效。2021年，我国宏观杠杆率为272.5%，比2020年末低7.7个百分点，按季度看，杠杆率已经连续5个季度下降。

对于货币政策，IMF表示，尽管中国央行继续实施结构性信贷政策，引导银行向中小企业发放贷款，但总体信贷在2021年呈现放缓态势。

人民银行数据显示，2021年，人民币贷款余额同比增长11.6%，增速比上年低1.2个百分点；社会融资规模存量同比增长10.3%，增速比上年大幅降低3个百分点。

IMF指出，结构性改革是中国经济继续保持高质量发展以及实现绿色转型的必要条件，希望中国在关键性的结构性改革方面，如国企改革、竞争中性、房地产行业去杠杆、科技平台反垄断等领域，提出更具包容性的政策，从而实现更可持续的增长。