全国到底有多少人在吃“财政饭”？长期以来，中国政府的财政供养人员数据一直是社会公众关注的焦点，引发的争论也比较大。

人社部5月30日公布了《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。《公报》显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。

相比较来看，全国录用公务员人数已经连续两年下降。2013年全国共录用公务员20．4万人，其中，中央机关及其直属机构1.9万人，地方18.5万人。2014年，全国共录用公务员和机关工作人员20.24万人，其中，中央机关及其直属机构1.84万人，地方18.4万人。中央机关公开遴选218名公务员，首次公开选调16名公务员，省级机关公开遴选2600余名公务员。

国家行政学院教授竹立家在接受《中国经济周刊》采访时指出，人社部公布的公务员总数，主要是指国家机关工作人员，即政府系统工作人员，范围是人大、政协、政府、法院、检察院等机关除工勤外的人员，不包括事业单位工作人员。他认为，相较于发达国家，中国公务员人数并不高。据其介绍，美国2015年总人口是3.2亿，政府公务员人数是2800万左右；而中国是13亿人口，公务员才716.7万。

国家行政学院研究员胡仙芝则对媒体指出，各国对公务员定义不同，可比性并不强。

若以包括事业单位人员在内的财政供养人员数量来统计，人数远超716.7万。

根据国家统计局统计的数据，2008年政府机关人员1328万，事业单位人员2618万，财政供养人员合计为3946万人，占总人口的比重为2.97%，比值为1：34。竹立家对《中国经济周刊》称，目前中国财政供养人员约5000万人。

而《经济参考报》2015年9月17日发布一篇标题为《四项经济改革亟须推进》的报道，文中中国经济体制改革研究会副会长、北京改革和发展研究会会长陈剑提供的一个最新数据是，到2014年年底，中国财政实际供养人数远超过6400万。

查阅以往资料可以发现，陈剑提供的财政供养人员数据基本居于人民此前预估的中间值。《凤凰周刊》在2013年的一篇报道曾称，中国的“吃公粮”人口仅截至2009年就已超过5700万，这个数字已经逼近英国的人口规模，并且还以每年超过100万人的速度递增。

另外，在网络上流传颇广的是这样一个数据，2008年国家民族事务委员会公布，全国少数民族干部数量为291.5万人，占干部队伍总数的7.4％，网友据此推断出全国共有干部3940万人。但是这个结论仅涉及所谓的具有公务员身份的“干部”群体，并不包括事业单位和离退休人员等。

还有一个说法是，除了党政群机关公务员外，党政群机关中的准公务员、事业单位人员、不列入预算自己收费供养的政府机构和执法人员、国有企业和国有商业银行中大量行政级别的公务员性质的官员、县乡村中大量由罚款和收费供养的非编制管理人员（大约2000万）以及由财政供养的行政和事业单位离退休人员。以上人员合计超过了7000万人。

中国行政管理学会副秘书长沈荣华对媒体指出，评判财政供养人员多少的依据，主要看是否与本国国情相适应，特别是与本国的发展阶段、人口规模、政府职能、政府结构、政府财力等因素相适应，既要满足政府履行职能的需要，又要防止人员过多，增加行政成本。

他认为，从历史上看，财政供养人员总量已不少，膨胀压力很大。