文 | 逯文祺

何人不爱牡丹花，占断城中好物华。疑是洛川神女作，千娇万态破朝霞。

提到牡丹，很多人都会想到“中国牡丹之都”菏泽。

2月17日，中国共产党菏泽市第十四次代表大会开幕，回顾了过去五年菏泽的发展变迁。

五年前，2017年菏泽GDP为2.83千亿元；五年后，2021年菏泽GDP为3.91千亿元，跃居全省第8位。值得注意的是，菏泽如此的跨越式发展是高质量的发展，其生物医药产业、农村电商以及大数据等新兴产业表现亮眼。

如今，步入“党代会”时间的菏泽，也用一份五年成绩单，向世人展现牡丹之都的五年蜕变。

筑巢引凤，树立服务意识的菏泽

如果说产业是一座城市的灵魂，那么企业便是一座城市赖以发展的最基础要素。

无论是培养本土企业，还是通过“双招双引”，吸引高质量的企业落地，都离不开优良的营商环境。优良的营商环境是推动市场主体健康快速发展的“助推剂”，就好比东北的“黑土地”，是培育强劲动能的肥沃土壤。

菏泽市委书记张新文说，优化营商环境是一项复杂的系统工程，要坚持统筹推进，构建长效机制，健全工作推进机制、督导调度机制、考核激励机制，为优化营商环境提供制度保障。

于是，菏泽全市上下铆足了劲头，从体制机制入手，全方位改善营商环境，同来菏企业一同打造一个新菏泽，实现共赢。

企业在经营过程中，总会遇到这样那样的难题，企业诉求该如何解决？

2019年3月，围绕这一问题，鄄城县积极探索创新政务治理模式，以政务服务流程再造新路径为切入点，主动作为、勇于担当、先行先试，创新探索建立了“企业吹哨、部门报到”工作机制，搭建起“政企沟通”新桥梁。

同年5月，全市在总结推广鄄城县“吹哨”经验的基础上，创新增加“市县联动”工作举措，由此形成“企业吹哨、部门报到、市县联动”优化营商环境工作新机制，并在全市推广，成为吸引要素聚集的“新磁力”，催生出了新的经济增长点和发展驱动力，形成了具有菏泽鲜明标识的新亮点、新名片，有效助力全市经济社会高质量发展。

“企业‘吹哨’工作具有领导重视、规格高，闻哨而动、办理快，为民实践、常创新，市县联动、效率高，狠抓督导、办理实，社会关注、认可高等特点。”市“吹哨办”相关负责人马振说。

过去到菏泽某些地方去办事处需要跑上好几趟，甚至跑好几次办事处也不一定能办下来所需要的证件。

为了提高效率，进一步优化营商环境，为企业营造最便利的环境，菏泽推行了“一次办好”政务服务模式，在此基础上，近年来，再次聚焦“流程再造”攻坚行动，以提高人民群众满意度为目标，以改革创新为动力，以优化服务流程为抓手，扎实推进深化改革、创新服务“八大行动”，全力推动营商环境创新突破，为加快实现“突破菏泽、鲁西崛起”目标，推动全市高质量发展提供了有力支撑。

优化营商环境，不仅仅是“能办”到“易办”的转变，更重要的是要树立“服务意识”。在过去的五年中，菏泽各地坚持务实原则，提高服务主动性，真正把企业需求当作发展需求，谋企业之所谋，急企业之所急，主动站在发展的角度、企业的角度想问题办事情，全程精准搞好对接服务，确保企业健康可持续发展。

工业强市，迈上高质量发展道路

刚刚所说的，是菏泽为优化营商环境所做的努力，其成效如何？

纵观世界上城市的崛起，都是在其主导产业引导并发散的结果。现如今的时代发展格局往往超乎人们的想象，五花八门的产业类型不断更新，刷新着人们对于发展模式的认知。

然而万变不离其宗，工业始终是一座城市、一个国家赖以生存的根基，工业基础不牢，则“大厦的崩塌”仅在一瞬之间。

菏泽的强势崛起，得益于其找准了发展方向，并坚定前行。

在过去的几年里，菏泽生物医药产业实现裂变式增长，规上企业产值三年实现翻番，达到了605亿元。以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局初步形成，千亿级规模产业集群呼之欲出。

有了这个底气在，延伸其它高端产业便可有条不紊进行。

如今，菏泽高端化工产业营业收入年均增长18.5%，东明石化、旭阳集团等企业一批强链补链项目建成投产，产业链条实现整体跃升。

除此之外，其新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展，大数据、石墨烯、5G微基站等新兴产业从无到有、快速膨胀，奠定了转型升级的坚实基础。

可以看到，菏泽正秉持“工业强市”的理念，找准方向，精准发力，强势崛起的同时还能保持可持续发展的潜力。

还有一点就是曹县。当“山东菏泽曹县”作为一个梗火爆全网时，很多人都没有意识到曹县是新近崛起的电商大县。用一句流行的句式来说，提起电商，世人皆知浙江，却尚无人知曹县。

数据统计，作为新近崛起的电商大县，曹县近年来有8万多人返乡创业，曾经的劳务输出大县设有劳务输出办公室，现在这个办公室被返乡创业办公室替代。这些人里有博士硕士、有海外归来的创业者、有子承父业的家族传承人……

2021年，菏泽市淘宝村、镇数量双双位居全国地级市第1位，农村电商成为点燃乡村振兴的“新引擎”。

全面起势，这是实现跨越式发展的“牡丹之都”

古语有言，见一叶而知深秋，窥一斑而见全豹。从刚才说过的营商环境、产业发展方向等因素便可看出，菏泽的起势并非偶然，也并非竭泽而渔。

产业、企业的经营发展需要良好的营商环境与宜居环境。

2021年4月2日，由菏泽飞往西安的山东航空SC2319航班顺利起飞，标志着菏泽牡丹机场正式通航，菏泽人民盼望许久的航空梦终于实现。

与此同时，2021年12月26日11时46分，鲁南（日兰）高铁菏泽东站，G4018次列车驶离站台，鲁南（日兰）高铁曲阜至菏泽至庄寨段正式通车运营。

交通的改善为城市的发展提速，为城市品质增光添彩，更为重要的是，终于圆了菏泽人民的“航空梦”和“高铁梦”。

当然，无论是交通条件的改善，还是产业的良好发展，其最终的发展红利最终都是要让人民群众共享，曹县8万多人返乡创业就是最显著的证明。

实际上，菏泽始终践行以人民为中心的发展思想，市财政用于民生支出占比稳定在80%左右。

现如今，菏泽全体居民可支配收入增速连续五年领跑全省，本外币存款余额翻了近一番，城乡低保、特困供养标准五年连增6次，城镇登记失业率始终控制在3.8%以内，城乡义务教育更加优质均衡，基层医疗卫生服务体系日益完善，文化、体育、养老等各项事业均由明显提升。

除此之外，在城乡建设方面，聚力打造区域性中心城市，棚改规模连续三年居全国设区市首位，中华路改造、环堤公园、市民文化中心等一批地标性项目建成投入，城市面貌发生翻天覆地的变化；深入实施乡村振兴战略，粮食总产连年稳定在140亿斤以上，魅力宜居乡村建设稳妥有序推进，农村居民饮水安全问题全面解决，乡村环境面貌明显改善。

2021年是菏泽发展进程中极不平凡的一年，是菏泽蹚出一条特色发展道路的关键一年，我们在回眸“牡丹之都”五年蜕变历程的同时，也更加期待未来五年城市迈向高质量发展的美好盛景。