文|文化产业评论作者团、三川汇文旅体研究院研究员  小军哥

编辑|半岛

编审|时光

日前，成都市对外发布《成都市“十四五”世界文创名城建设规划》。规划提出，到2025年，成都文创产业增加值将达到3100亿元至3400亿元；到2035年，成都将基本建成具有全球影响力的世界文创名城。消息一出，引发各界广泛关注和讨论! 《规划》亮点、重点在哪里？成都凭什么敢与北上广深杭较劲？这种底气、霸气和勇气来自何方？

文化创意产业，是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的文化新兴产业，主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面。

过去十年间，凡提到全国一线文创时尚城市，人们首先想到的是“北上广深”。近年来，随着文创产业在文化产业结构转型升级中悄然崛起，杭州凭借深厚的文化积淀和创新引领优势，成为继“北上广深”之后的文创产业增速最快的城市。

2月16日，成都市对外发布《成都市“十四五”世界文创名城建设规划》。规划提出了“十四五”时期世界文创名城建设的总体思路、总体目标、战略布局、发展重点、重大工程和保障措施，并拟定到2035年基本建成具有全球影响力的世界文创名城。

消息一出，引发各界广泛关注和讨论。啥时候起，成都悄悄挤进了全国一线文创城市阵营？成都这种敢于敢与“北上广深杭”较劲的霸气、底气和勇气又来自何方？今天，文化产业评论（ID：whcypl）就来聊聊这件事。

成都建设世界文创名城的“底气”

成都建设世界文创名城的“底气”从何而来？

一是来自厚重深远的文化底蕴

成都拥有4500年文明史，2400多年建城史，城址未徙，城名未易，在成都城市发展的时间轴上，文化的脉络从未断裂。从金沙遗址“飞出”的太阳神鸟，到“三顾频烦天下计”的风云际会，再到“自古文人皆入蜀”的文学高地，成为首批中国历史文化名城之一和十大古都之一。

二是来自古今交融的城市气质

在这里，美术馆的大作和艺术区的涂鸦各有魅力，川剧变脸与现代街舞相互交融、咖啡与花茶喝出休闲巴适……近两年，成都有了一个新标签——“网红城市”。大熊猫、小酒馆、麻辣汤……从成都“网红”关键词来看，归根结底，还是源于文化的独特魅力。

△太古里时尚街区（图源：锦绣青羊）

三是来自开放创新的文化自信

成都的创新因子自古有之，成都是全世界最早出现纸币的城市，成都有中国最早的地方志《华阳国志》，成都有中国文学史上的第一部词集《花间集》……然而，成都从不止步于此，城市文化在不断创新发展中更加灵动鲜活、熠熠生辉。

2017年底，成都明确提出打造世界文创名城、世界旅游名城、世界赛事名城和国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都“三城三都”目标，发挥先天优势，对标国际一流，精准谋划布局，以文化滋润城市的发展，为成都建设世界文化名城积攒底气和实力。

△成都影视城（图源：天府郫县）

此后，成都相继出台了《成都市人民政府关于支持音乐产业发展的意见》《建设西部文创中心行动计划（2017—2022年）》《关于推动创意经济发展的实施方案》等政策。2019年初，成都发布了《成都市建设世界文创名城三年行动计划（2018-2020年）》，“三城三都”建设如火如荼、齐头并进。

3年过去，成都“三城三都”建设取得了明显成效，成为西部地区省会城市的“文创第一城”。截至2020年，成都实现文创产业增加值1805.9亿元，较2017年（793亿元）增长127.8%，占GDP比重首次突破10%。其中，音乐产业产值达501.71亿元，较2017年增长53.5%。

在旅游方面，2019年成都旅游总收入4663.5亿元，接待游客2.8亿人次，分别较2017年增长53.7%、33.3%。2020年虽受新冠疫情影响，仍实现旅游总收入3005.18亿元、接待游客2.04亿人次。

此外，2020年，成都体育产业总产值突破800亿元，较2017年增长43.4%。餐饮业销售收入1124亿元，位居全国前四，较2017年增长41.6%，餐饮市场对消费市场增长贡献率达到10.8%。会展业总收入连续三年突破千亿元，2020年实现1053亿元，较2017年增长13.2%。

咬定青山不放松，用心用情用力，恰是成都建设世界文创名城的内生动力量和坚实的底气。

成都建设世界文创名城的“霸气”

如果说，此前成都在全国省会和副省级城市首个发布了《成都市数字文化创意产业发展“十四五”规划》暴露了成都的“野心”，而此次《成都市“十四五”世界文创名城建设规划》（下称《规划》)的发布，则让成都的“野心”更加“霸气侧漏”。

《规划》按照当前与长远结合，明确提出，到2025年，天府文化的创造力、传播力、影响力持续提升，产业增加值占GDP比重超过12%，加快建成具有全球影响力的世界文创名城，为建设践行新发展理念的公园城市示范区和独具人文魅力的世界文化名城提供有力支撑。

一是从预期目标看

《规划》对标文创效益、文创主体、文创品牌、文创场景等国际化标准体系提出，到2025年，成都文创产业增加值将达到3100亿元~3400亿元；上市（挂牌）文创企业不低于50家，市级以上文创产业园区达80个；具有国际国内影响力的文创品牌不低于30个。

《规划》在背景提到，成都文化创意产业增加值从2016年的633.6亿元到2020年的1805.96亿元，增长近3倍，2020年文创产业增加值占GDP比重首次突破10%。2021年全市文创产业增加值实现2073.84亿元，首次突破2000亿元大关，同比增长14.83%，占全市GDP10.4%，每年保持两位数增长（详见表二）。

据文化产业评论（ID：whcypl）梳理，相关口径统计数据显示，截至2021年，全国文产增加值超过2000亿元的省会和副省级城市共有5个（详见表二），文创产业增加值排在前三的分别是上海、北京和杭州，其次是广州、深圳和成都（见表二飘红）。

到2025年，如果成都文创产业增加值达到3100亿元~3400亿元预期目标，“十四五”末成都市将有望追上广州和深圳，与“北上广深杭”形成全国文创第一方阵的“五朵金花”。

二是从远景目标看

《规划》提出，展望2035年，成都将基本建成具有全球影响力的世界文创名城，天府文化全面融入公园城市建设和实体经济发展，文创产业对经济社会的贡献显著增强，国际文化贸易繁荣发展，助力建成践行新发展理念的公园城市示范区和独具人文魅力的世界文化名城。

文化产业评论（ID：whcypl）梳理发现，“十四五”期间，在国家中心城市、副省级城市和省会城市中，除了成都之外，北京、上海、广州、深圳、杭州也将建设世界文化名城和国际文化创意产业中心（文化创新创意先锋城市）等纳入了规划中长建设目标（详见表二）。

如，《杭州市文化产业发展“十四五”规划》提出，展望2035 年，具有全球影响力的国际文化创意中心基本建成。《深圳市文化产业高质量发展规划（2021-2025）》提出，推动深圳成为国际文化创新创意先锋城市，到2025年进入全球文化产业发达城市行列。

综上分析可见，虽然以文创产值的总量来算，北上广深一线城市的地位暂时依然不可撼动。但从《成都规划》的中长远目标，以及文创产业活力和增长潜力来看，成都未来建成世界文创名城充满了无限可能！

成都建设世界文创名城的“勇气”

底气催生霸气，霸气来自勇气。

为实现建设世界文创名城规划目标，《规划》对“十四五”时期成都文创产业主攻方向、产业布局、发展重点进行了全面部署，将“强化数字文创引领”“推动产业跨界融合”“深化产城融合驱动”作为主攻方向，高质量构建“极核辐射、一圈环构、两翼齐飞”的全市文创发展新格局。

一是实施数字文创腾飞计划

值得注意的是，在强化数字文创引领方面。此前成都发布的《成都市数字文化创意产业发展“十四五”规划》就提出，打造中国最适宜数字文创发展城市，实施数字文创腾飞计划，推出一批吸引力强的数字文创产业园区（基地），建成一批创新示范、辐射带动能力强的数字文创产业重大项目和平台，建成一批数字文创现代产业集群，推动数字文创产业从“盆地”走向“高地”。

目前，成都数字影视、电竞游戏等产业在全国名列前茅。据统计，成都现有各类数字文创相关企业1000多家，年产值上亿元的企业达百余家。引进了今日头条、完美世界、阿里巴巴娱乐文化集团等行业领军企业，涌现了《王者荣耀》《哪吒之魔童降世》等现象级文创产品，研发出《银河帝国》等月流水过千万的游戏力作等。

二是发展传媒影视等八大重点产业

《规划》明确，将以传媒影视、创意设计、现代时尚、音乐艺术、动漫游戏、会展广告、现代文博、文化装备八大产业为发展重点，打造附加值高、原创性强、成长性好的现代文创产业体系，增强成都文创产业在全球产业链和价值链中的核心竞争力。

文化产业评论（ID：whcypl）梳理分析发现，成都将“八大产业”作为主攻任务，主要得益于良好产业发展。近年来，“国字号”基地相继落户成都，天府软件园荣获全国首批国家数字服务出口基地，中国(成都)超高清创新应用产业基地为国内首个国家级超高清视频产业基地，成都高新区、四川天府新区获批中国(成都)网络视听产业基地，全国第三家“国家版权创新发展基地”落户四川天府新区，三国创意园入选为国家文化出口基地。

例如，传媒影视产业方面。目前，成都影视城已形成全类型棚拍能力，拥有超2万平方米的全球最大单体数字化摄影棚、16个500—2000平方米的中型棚，以及52个包括VR、综艺、实景等在内的特效棚，形成了“1+16+N”摄影棚群落，每年可接待上百部国产影视剧拍摄工作。2022年第一季度，成都影视硅谷超高清科技创新园和源昌郫都时尚消费之都暨西南总部项目正式开工。

再如，动漫游戏产业方面。十四五时期，成都将着力打造中国动漫名城。据梳理，目前，全国动漫游戏产业主要集聚在沿海地区，以在广州、深圳、上海、杭州游戏企业数量最多，4城游戏企业数量国内占比过半；西部地区作为游戏产业新兴地区，其中近4成集中于成渝地区。公开数据显示，截至2020年成都地区电竞办赛数量仅次于上海，产业规模达到155亿元，电竞活动运营公司达177家，成为中国电竞产业的核心聚集地。

此外，在音乐艺术产业方面。《规划》提出，推动建设国际音乐之都、中国艺术品交易中心、世界非遗之都。据文化产业评论（ID：whcypl）盘点分析，目前，成都市正围绕建成国际音乐之都制定《成都市建设国际音乐之都五年行动计划（2021-2025年）。根据公开征求意见稿显示，到2025年成都将基本建成国际音乐之都，力争音乐及其相关产业年产值突破1000亿元（详见表六）。

三是全力实施七大文创工程

为确保世界文创名城建设部署落地落实，《规划》还系统提出，“十四五”时期，成都将重点开展天府文化引领工程、核心载体建设工程、文创金融深度融合工程、文创市场主体培育工程、公共文化服务提升工程、文化消费潜力激发工程、对外文化交流合作工程等七大支撑工程，全力推动全市文创产业高质量发展。

例如，在开展天府文化引领工程中提出，推动文化遗产保护传承和天府文化创意转化，生产一批彰显天府文化国际影响力的“大作、大戏、大剧、大片”；在核心载体建设工程方面提出，优化全市文创产业功能布局，整合资源推动文创重点门类成链集群，打造一批文创产业功能区、文创产业园区（基地）、文创特色街区（社区）、文创示范镇（村），为文化企业集聚发展提供重要载体。

综上所述，成都市建设世界文创名城绝不是逞“匹夫之勇”，而是充满智慧与勇气的时代担当。成都市相关负责人在接受媒体采访时表示，下一步还将出台配套文件和细分领域专项政策，构建“市级重点专项规划+行动方案+配套政策”的实施支撑体系，保障世界文创名城建设规划目标任务落地见效。

结语

开局即成势，起步即冲刺！开年以来，随着《成都市数字文化创意产业发展“十四五”规划》《成都市“十四五”世界文创名城建设规划》《成都市建设国际音乐之都五年行动计划（2021-2025年）（征求意见稿）》等规划政策发布，彰显了成都不甘心只做强国家中心城市、成渝经济圈核心城市的底气，以及向世界文化名城跨越的勇气。

同时，成都特有气质和生动实践也启示各地，未来的一线和超级城市竞争，注定是全方位的，较之硬件建设，一座城市的“软实力”更加重要。因此，推动文创产业发展不仅是提升高品质城市发展内涵的重要支撑，更是构建国内国际双循环新发展格局的迫切需要。而建设世界级城市，注定是离不开文化与创意。

参考资料：

1.新华网：建设世界文化名城的成都底气（2018-09-30）

2.成都发布：“三城三都” 成都收获了什么？（ 2021-04-07 ）

3.伽马数据：《2021年游戏产业区域发展报告》（2021-09-13）

4.网络及媒体相关公开报道

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