文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

据报道，教育部正在会同相关部门对《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法（试行）》进行修订和完善，以更好满足当前竞赛活动管理的实际需要。修订工作以坚持减轻学生和家长过重负担为原则，将进一步调整竞赛评审流程、细化竞赛组织要求、加大违规查处力度，更加注重竞赛的育人导向，促进竞赛活动更加规范有序开展，彻底斩断竞赛与培训机构的利益链条，促进学生全面发展和健康成长。

竞赛与培训机构存在的利益链，既加剧培训热，又加剧竞赛热。因此，斩断竞赛与培训机构的利益链，对于治理竞赛热和培训热有重要现实意义。

在“双减”背景下，彻底斩断竞赛与培训机构的利益链，需要多管齐下、综合治理。

这其中包括三方面内容：其一，治理转向地下、家庭的学科类培训；其二，从严监管非学科类培训机构，禁止非学科类培训与竞赛挂钩进行利益输送；其三，严格执行义务教育学校招生政策，杜绝“密考”、“假摇号”等违规招生行为。

当前，学前教育阶段各类竞赛和义务教育阶段学科类竞赛已被取消。同时，义务教育阶段的学科类培训机构均被要求登记为非营利性机构，并按政府指导定价收费。面向学龄前儿童的线上培训和线下学科类（含外语）培训也被禁止。

因此，学前教育阶段和义务教育阶段的竞赛与培训机构的利益链问题，只存在于非学科类竞赛与非学科类培训机构。学科类竞赛与培训存在利益链，主要为高中阶段的学科类培训。

教育部发布的2022年工作要点提出，要指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。 如果高中阶段学科类培训执行和义务教育阶段一样的监督政策，那意味着大批高中阶段的学科类培训机构将退出或转型。

但由于高中生有高考任务，高中阶段还有包括五大学科竞赛在内的自然科学素养类竞赛，极有可能产生的走向是，高中阶段的学科类培训转向地下、家庭。而对这部分培训的监管难度将更大。如何阶斩断地下培训和竞赛的利益链是治理的难点。

非学科类培训与非学科类竞赛的利益链，将是从严监管学科类培训机构之后的主要利益链条。

当前，一些艺术、体育、科技等非学科培训机构，以竞赛、考级等为卖点招揽生源，如艺术培训机构提出“不考级等于白学”的焦虑营销，将培训与考级绑定。这不但增加学生的负担，还制造新的教育焦虑与内卷。

彻底斩断非学科培训与竞赛的利益链，对培训机构来说，要加强监管，遏制机构的过度逐利、焦虑营销；对竞赛管理来说，则需要严厉杜绝借机开展培训、收费或变相收费等竞赛乱象，不能把参加培训作为竞赛报名的前置条件，更不能委托培训机构接受报名，给培训机构多少报名名额。一旦出现这类现象，要把相关竞赛调整出白名单。

为治理竞赛热，国内已经取消竞赛获奖的中高考奖励性质加分，也已严禁义务教育阶段学校招生与竞赛、考级、考证挂钩。2020年，教育部要求所有义务教育阶段的公办、民办中小学都实行同步招生，对于报名人数超过招生计划的学校，采取电脑摇号录取。

但是，还有不少家长热衷竞赛，除清单外竞赛外，有的清单外的“山寨竞赛”也受家长追捧。这背后的原因是，有的地方并没有严格落实义务教育阶段学校的招生政策，存在部分“名校”、“民校”依旧举行“密考”提前招生等违规招生。要斩断培训机构与竞赛的利益链，就必须治理这类违规招生，让竞赛不再派功利的用场。

也有人提出，应该取消所有竞赛，这是不理性的。竞赛和校外培训一样，都是满足少数学生发展兴趣和特长的差异化需求。规范竞赛和培训，也是引导家长理性对待，尤其是竞赛，家长一定要结合孩子的兴趣理性选择，不能不顾孩子的兴趣、特长去打造特长，这种“打鸡血式”的做法只会适得其反，不但增加孩子负担，还会影响孩子真正的兴趣发展。