记者 | 杨舒鸿吉

虹桥国际开放枢纽建设迎来一周年。

2021年2月18日，国务院发文批复，原则同意《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（下称《总体方案》）。《总体方案》要求紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，着力建设国际化中央商务区，着力构建国际贸易中心新平台，着力提高综合交通管理水平，着力提升服务长三角和联通国际能力，以高水平协同开放引领长三角一体化发展。

过去一年时间，“大虹桥”升级后成效如何？

近日，参与《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》实施一周年评估工作的普华永道上海主管合伙人黄佳在接受界面新闻专访时表示，《总体方案》提出的104项改革建设任务已经全面启动，其中99项已落地并取得实际进展，其他任务也正在加紧协调推进。

他透露，根据评估工作的要求，普华永道聚焦政策落实、平台赋能、项目推进、企业集聚、产业升级、要素配置、营商环境、双向开放、区域合作等方面完成了评估工作。

根据评估，目前，虹桥国际开放枢纽紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，在体制机制、政策制度、产业集聚、贸易发展、商务会展、总部经济、平台打造、现代服务、交通运输等众多领域形成了改革成效，会展规模及水平已达世界领先地位，国际贸易成效显现，人才制度加速落地，重大项目加快推进，创新政策陆续出台，辐射区域的现代服务业及服务机构基本建立。

具体来看，经过一年来的努力，虹桥国际开放枢纽出台了一批政策措施，构建了一批功能平台，推进了一批重大项目，对强化虹桥国际中央商务区国际定位和提升枢纽功能、形成全球高端资源要素配置新高地、促进长三角更高水平协同开放、提升资源配置效率和竞争能力，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，起到了积极的作用。

其中，虹桥国际开放枢纽发挥了贯彻落实国家重大战略的积极作用，在落实长三角一体化、促进国内国际双循环等国家战略方面，以虹桥国际中央商务区为起点，形成沪苏浙皖一体化发展新格局，为探索长三角跨行政区域协同发展形成实践案例，推动了货物流、商务流、人流、资金流、信息流等优势资源实现集聚融合，调动国内国际资源效果显著，助力构建“双循环”新格局。

此外，虹桥国际开放枢纽还稳步实现区域经济高质量发展。“一核两带”区域经济整体实现快速增长，外向型经济进一步突破，跨国企业总部不断落地，吸引境外投资效益明显，民营总部发展迅速，区域产业实现协同发展，数字经济实现跨越式发展，“人民城市”理念充分体现，五型经济进一步发力。 

《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》中，提出虹桥国际开放枢纽和自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区之间，形成互动关系。

对此，黄佳表示，虹桥国际开放枢纽是继上海自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区之后，落实长三角一体化发展战略的又一重要承载地。

在过去一年里，虹桥国际开放枢纽复制了自贸试验区和长三角一体化示范区在金融、离岸贸易、外籍人才、法律、营商环境等领域的创新政策，使各项创新试点实现了更大效能。通过发挥虹桥国际开放枢纽与临港新片区、长三角一体化示范区的地域互连优势，将创新制度政策在虹桥国际开放枢纽做进一步有益探索和实践，使长三角一体化发展得到了更加有力的支撑。

虹桥国际开放枢纽，下一步定标何处？

黄佳建议，为进一步把虹桥国际开放枢纽建设成为具有国际影响力的门户，强化提升作为国内国际链接点的功能，希望虹桥国际开放枢纽围绕扩大辐射效应、提升服务能级、促进区域合作等方面将改革推向纵深。

具体而言，包括：更高效发挥会展经济辐射带动效应，统筹发力现代服务业规模和服务功能，深化推进国际贸易中心新平台建设，加快新型国际贸易发展基础及金融配套政策，提升综合交通枢纽能级与辐射能力。

黄佳建议进一步完善跨区域产业协作，探索跨地区产业融合发展新机制，强化顶层协调，制定“一核两带”产业发展规划，构建完善的产业发展协调组织；并建立根植基层的工作联动机制，形成牢固的基础和纽带联系。

黄佳认为，虹桥国际开放枢纽改革的核心是“大商务”、“大会展”、“大交通”，因此在这三个板块下的相关行业，仍然具有很好的发展机会。此外，作为具有国际影响力的国际中央商务区，现代服务业的需求仍有非常大的提升空间，尤其在法律、金融、贸易、研发、数字产业等领域，广阔的长三角市场将为这些行业提供巨大的发展空间和成长的土壤。