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欧洲难民政策大转变:政治和经济双考量

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欧洲难民政策大转变:政治和经济双考量

中东欧国家希望吸引乌克兰人来缓解劳动力短缺的长期局面;随着经济从疫情中复苏,与疫情前相比,招聘员工的困难更大。

图源:视觉中国

记者 | 刘子象

编辑 | 陈升龙

联合国难民署数据,自俄乌冲突爆发以来,在过去6天,已有66万难民从乌克兰逃往邻国,未来几周内可能会增加到400万。大多数人前往波兰、匈牙利、摩尔多瓦、罗马尼亚、斯洛伐克等国家。

随着大批乌克兰难民向邻国寻求庇护,欧洲领导人此前针对中东和非洲难民的强硬移民政策正在迅速改变。

政治因素

据《纽约客》,自2011年以来,来自叙利亚、阿富汗、委内瑞拉等国的超过650万人在欧洲寻求庇护。面对中东和非洲国家的难民潮,欧洲多国尤其是中东欧国家纷纷收紧移民政策,打造了很难攻破的“欧洲堡垒”。

在匈牙利,总理欧尔班在边界建造了铁丝网围栏,以阻止他口中的“穆斯林入侵者”。在波兰,去年试图越过白俄罗斯边境的难民在严寒中被安全部队用高压水枪和催泪瓦斯击退。

与此同时,“欧洲堡垒”正对乌克兰难民打开大门。在俄乌冲突爆发后,欧洲多国迅速放宽了对乌克兰难民的入境要求。欧盟委员会计划启动临时保护指令,将乌克兰难民的居留许可延长至少一年。

保加利亚总理佩特科夫2月25日表示,没有一个欧洲国家害怕乌克兰难民潮,因为他们“很聪明”,是受过教育的人,不是“身份不明、可能是恐怖分子”的难民。一位NBC记者也表示,这些是基督徒,是白人,他们与生活在波兰的人非常相似。

几位欧洲官员在《华盛顿邮报》的采访中直言,身份政治在发挥作用。一位不愿透露姓名的欧洲官员表示,“老实说,由于他们是白人和基督徒,我们的情绪是不同的。”

欧洲移民政策研究所所长Hanne Beirens表示,与2015年和2016年的情况相比,欧洲现在处于非常不同的政治形势,东欧国家看到了与邻国团结一致并反对敌人的机会。

然而对于来自乌克兰的第三国难民,感受可能没有那么友好。多家媒体报道,在乌克兰人撤离时,来自乌境内的尼日利亚、印度和黎巴嫩等国家的非欧洲国家居民被困在边境。与乌克兰人不同,他们需要签证才能进入邻国。

移民政策独立研究员Lena Karamanidou在社交媒体上指出,当看到各国政府和欧盟精英对不同难民群体的反应如此不同时,不能不让人想到“欧洲移民政策中根深蒂固的种族主义的问题。”

3月1日,联合国难民署发言人Shabia Mantoo在新闻发布会上表示,看到了难民接受国的“巨大团结和热情好客”。同时他表示,难民署敦促各国政府为所有逃离者打开大门,包括乌克兰人和居住在乌克兰的第三国国民。

经济需要

除了政治原因,经济利益也是促使欧洲国家打开大门的考量之一。乌克兰总人口为4141万,有相对较为充足的劳动人口。

半岛电视台称,虽然一些乌克兰人预计最终会前往更发达的西欧国家,但中东欧国家对许多乌克兰人来说也是理想目的地。中东欧国家已经有超过200万乌克兰人在此生活,对他们来说,融入问题较小。比如在捷克,乌克兰人是最大的少数民族,超过13万人。

对中东欧国家来说,也有足够理由留住乌克兰人。近年来,中东欧国家劳动力短缺,他们希望吸引乌克兰人来缓解这种长期局面。随着经济从疫情中复苏,与疫情前相比,招聘员工的困难更大,他们对劳动力的需求也更高。

捷克贸易和旅游联合会主席Tomas Prouza表示,疫情期间“外国工人的到来几乎停止”,乌克兰求职者的到来非常受欢迎。波兰招聘专家在接受采访时表示,自2022年初以来,已有创纪录数量的乌克兰人抵达波兰工作。

在摩尔多瓦,欢迎邻国难民甚至成为一项全国性的努力。不少摩尔多瓦人驱车几个小时到边境点迎接乌克兰人。

人口仅350万的摩尔多瓦劳动力流失严重。自1991年以来,已有超过100万人离开,现在仍在以每年3.5万人的速度流失人口,在全国范围内,有10万所房屋空置。

前议会议员Veaceslav Ionita说,未来两三年内摩尔多瓦面临的最大挑战是没有工人。如果入境的乌克兰难民决定留下来,他们将受到欢迎。

据加拿大《环球邮报》,迄今已超过8.8万乌克兰难民进入摩尔多瓦。摩尔多瓦政府正在为他们的就业扫除障碍,简化了乌克兰人开设银行账户、让孩子就读当地学校和获得医疗保健的程序。

摩尔多瓦公司也正为他们张罗就业机会,平面设计师、办公室经理、建筑工人、餐厅员工和IT员工等职位都面向乌克兰人开放。

然而,目前尚不清楚有多少乌克兰人有兴趣留在这个小国。《环球邮报》称,事实上,超过一半进入摩尔多瓦的乌克兰人已经离开,前往欧洲更发达的地区。

尽管如此,摩尔多瓦仍在为其中一些人可能留下做准备。摩尔多瓦议会主席Igor Grosu说,不太富裕的乌克兰人“更愿意留在离老家更近的摩尔多瓦”。

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欧洲难民政策大转变:政治和经济双考量

中东欧国家希望吸引乌克兰人来缓解劳动力短缺的长期局面;随着经济从疫情中复苏,与疫情前相比,招聘员工的困难更大。

图源:视觉中国

记者 | 刘子象

编辑 | 陈升龙

联合国难民署数据,自俄乌冲突爆发以来,在过去6天,已有66万难民从乌克兰逃往邻国,未来几周内可能会增加到400万。大多数人前往波兰、匈牙利、摩尔多瓦、罗马尼亚、斯洛伐克等国家。

随着大批乌克兰难民向邻国寻求庇护,欧洲领导人此前针对中东和非洲难民的强硬移民政策正在迅速改变。

政治因素

据《纽约客》,自2011年以来,来自叙利亚、阿富汗、委内瑞拉等国的超过650万人在欧洲寻求庇护。面对中东和非洲国家的难民潮,欧洲多国尤其是中东欧国家纷纷收紧移民政策,打造了很难攻破的“欧洲堡垒”。

在匈牙利,总理欧尔班在边界建造了铁丝网围栏,以阻止他口中的“穆斯林入侵者”。在波兰,去年试图越过白俄罗斯边境的难民在严寒中被安全部队用高压水枪和催泪瓦斯击退。

与此同时,“欧洲堡垒”正对乌克兰难民打开大门。在俄乌冲突爆发后,欧洲多国迅速放宽了对乌克兰难民的入境要求。欧盟委员会计划启动临时保护指令,将乌克兰难民的居留许可延长至少一年。

保加利亚总理佩特科夫2月25日表示,没有一个欧洲国家害怕乌克兰难民潮,因为他们“很聪明”,是受过教育的人,不是“身份不明、可能是恐怖分子”的难民。一位NBC记者也表示,这些是基督徒,是白人,他们与生活在波兰的人非常相似。

几位欧洲官员在《华盛顿邮报》的采访中直言,身份政治在发挥作用。一位不愿透露姓名的欧洲官员表示,“老实说,由于他们是白人和基督徒,我们的情绪是不同的。”

欧洲移民政策研究所所长Hanne Beirens表示,与2015年和2016年的情况相比,欧洲现在处于非常不同的政治形势,东欧国家看到了与邻国团结一致并反对敌人的机会。

然而对于来自乌克兰的第三国难民,感受可能没有那么友好。多家媒体报道,在乌克兰人撤离时,来自乌境内的尼日利亚、印度和黎巴嫩等国家的非欧洲国家居民被困在边境。与乌克兰人不同,他们需要签证才能进入邻国。

移民政策独立研究员Lena Karamanidou在社交媒体上指出,当看到各国政府和欧盟精英对不同难民群体的反应如此不同时,不能不让人想到“欧洲移民政策中根深蒂固的种族主义的问题。”

3月1日,联合国难民署发言人Shabia Mantoo在新闻发布会上表示,看到了难民接受国的“巨大团结和热情好客”。同时他表示,难民署敦促各国政府为所有逃离者打开大门,包括乌克兰人和居住在乌克兰的第三国国民。

经济需要

除了政治原因,经济利益也是促使欧洲国家打开大门的考量之一。乌克兰总人口为4141万,有相对较为充足的劳动人口。

半岛电视台称,虽然一些乌克兰人预计最终会前往更发达的西欧国家,但中东欧国家对许多乌克兰人来说也是理想目的地。中东欧国家已经有超过200万乌克兰人在此生活,对他们来说,融入问题较小。比如在捷克,乌克兰人是最大的少数民族,超过13万人。

对中东欧国家来说,也有足够理由留住乌克兰人。近年来,中东欧国家劳动力短缺,他们希望吸引乌克兰人来缓解这种长期局面。随着经济从疫情中复苏,与疫情前相比,招聘员工的困难更大,他们对劳动力的需求也更高。

捷克贸易和旅游联合会主席Tomas Prouza表示,疫情期间“外国工人的到来几乎停止”,乌克兰求职者的到来非常受欢迎。波兰招聘专家在接受采访时表示,自2022年初以来,已有创纪录数量的乌克兰人抵达波兰工作。

在摩尔多瓦,欢迎邻国难民甚至成为一项全国性的努力。不少摩尔多瓦人驱车几个小时到边境点迎接乌克兰人。

人口仅350万的摩尔多瓦劳动力流失严重。自1991年以来,已有超过100万人离开,现在仍在以每年3.5万人的速度流失人口,在全国范围内,有10万所房屋空置。

前议会议员Veaceslav Ionita说,未来两三年内摩尔多瓦面临的最大挑战是没有工人。如果入境的乌克兰难民决定留下来,他们将受到欢迎。

据加拿大《环球邮报》,迄今已超过8.8万乌克兰难民进入摩尔多瓦。摩尔多瓦政府正在为他们的就业扫除障碍,简化了乌克兰人开设银行账户、让孩子就读当地学校和获得医疗保健的程序。

摩尔多瓦公司也正为他们张罗就业机会,平面设计师、办公室经理、建筑工人、餐厅员工和IT员工等职位都面向乌克兰人开放。

然而,目前尚不清楚有多少乌克兰人有兴趣留在这个小国。《环球邮报》称,事实上,超过一半进入摩尔多瓦的乌克兰人已经离开,前往欧洲更发达的地区。

尽管如此,摩尔多瓦仍在为其中一些人可能留下做准备。摩尔多瓦议会主席Igor Grosu说,不太富裕的乌克兰人“更愿意留在离老家更近的摩尔多瓦”。

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