记者 | 赵孟

编辑 | 翟瑞民

2022年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。

三孩生育政策实施以来，如何鼓励生育成为全社会关注的焦点，从中央到地方都在探索建立生育友好型社会的举措。2021年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》曾提出，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项附加扣除。随后8月份召开的国务院常务会议也要求，推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项附加扣除。

2022年1月20日，国家卫健委人口家庭司副司长杨金瑞在新闻发布会上介绍加快出台各项生育支持措施时表示，财政部、税务总局等将提出3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项扣除建议方案。

上海金融与法律研究院研究员，复旦大学人口研究所经济学博士聂日明向界面新闻表示，该举措作为完善生育支持政策的一个步骤，值得肯定。

婴幼儿照护服务费用纳入个税扣除后效果如何？聂日明表示，目前尚未明确专项附加扣除的金额，如果按照此前子女教育专项附加扣除1000元的标准，以月薪10000元测算，每个月到手的收入大约增加30多元，其实对家庭的支持力度依然较小。

聂日明认为，在现行财政体制下，对鼓励生育有明显效果的方式，是建立生育经费保障机制，将全部孕产妇的生育医疗费和生育津贴全面纳入到财政保障体制，并将生育设为中央和地区共同财政事权，分项目按比例承担支出责任。

界面新闻注意到，今年全国两会上，已有多位代表委员建议，建议将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项扣除。全国妇联将提交类似建议，提出进一步优化完善子女教育专项附加扣除制度，充分发挥税收对于促进新生育政策落地的积极作用。

全国妇联同时提出，扩展子女教育专项附加扣除项目覆盖范围，对多子女家庭予以特别优惠，对单亲家庭给予倾斜政策等方面进一步优化子女教育专项附加扣除制度。

全国人大代表、佛山柯维光电股份有限公司总经理助理苏荣欢则建议，增加“二孩”“三孩”的扣除标准，例如生育二孩的家庭扣除标准由1000元/月/孩提高至1500元/月/孩，采用累进式的扣除标准，对多养育小孩的家庭进行更多补偿。

全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李建议，对三胎以上家庭大幅度提升个税起征点，并且从第三胎起每人每月提供生育补贴直至小孩成年。个税减免政策及经济补助政策可以根据不同地区经济发展水平和生育意愿差异化实施。