记者 辛圆

十三届全国人大五次会议周五上午闭幕，国务院总理李克强在会后回答中外记者提问时表示，今年5.5%左右的增长目标是在高基数上的增长，要实现这个目标并不容易，必须要有政策支撑。

《政府工作报告》将2022年中国经济增速目标设在5.5%左右，超出市场预期的5-5.5%左右的增长。

李克强在记者会上表示，去年中国经济总量达到110万亿人民币，继续增长可以说是在高基数上的增长。“这是在高水平上的稳，实质上就是进，是不容易的，必须有相应的宏观政策支撑。”

“这好比登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以；如果要登3000米的山，想上5%，那就是150米，而且条件也变了，气压低、氧气少，看似放缓了，实际上分量更重。”他说。

减税降费是“施肥浇到根上”

在回答关于减税降费有关提问时，李克强表示，通过实践看，在一系列政策工具中，减税降费的效果不错，“是施肥浇到根上”。

“去年和十几位企业家交谈，他们谈到运行中的困难。在大规模投资、发放消费券、给企业减税降费中，他们几乎异口同声地选择了第三项，因为这是最直接、最公平、最有效率的。从今年收到的报告看，大家普遍把减税降费作为对政府宏观政策的第一个期待。”他说。

针对减税降费边际效应可能递减的担心，李克强表示，这次实施的大规模减税降费是退税和减费并举，规模达到2.5万亿元。在2020年经济受冲击最严重时，也就是这么大的政策规模，最终挺过来了，而且政府这次调整结构了，把退税顶在前面。

他指出，所谓退税，就是按照税制的设计，对市场主体类似于先缴后返的税额，采取提前退税的办法，就是一次性把留抵的税额退给企业，规模1.5万亿元以上。如果效果好，政府还会加大力度。

努力实现充分就业

《政府工作报告》提出，今年新增城镇就业人数在1100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。在中国经济仍面临下行压力的背景下，如何实现这一目标也是外界关注的焦点。

李克强指出，就业不仅是民生问题，也是发展问题，有就业才有收入，今年要加大政策支持力度，财政货币政策要围绕实现就业目标展开，其他政策配套为实现就业目标而努力，只要实现了比较充分的就业，就能够实现有些人说的中国的所谓潜在的增长力。

中国目前存在的2亿多灵活就业人员，李克强表示，鉴于中国仍是发展中国家，这种就业形式会长期存在，对于侵害他们劳动权益的，政府要逐步完善政策，给这些骑手们系上“安全带”，让灵活就业既解决燃眉之急，也要激发市场的活力和社会创造力。

给依法经营的企业撑腰打气

此外，李克强表示，中国开放的大门不会关闭，只要是有利于扩大高水平开放的事情都一定会去做。

他说，外商来华的确发展了自己，也给中国带来了投资和销售渠道，带来了中国需要的商品，大力“放管服”的目的就是要给依法经营的企业撑腰打气，保证各类所有制企业，中外资一律平等发展，公平竞争。

“当然，我们希望企业发展过程中是规范和健康的。”李克强说。

他同时指出，中国经济已经深入融入世界，中国货物出口总额占GDP的三分之一，进口拉动的工业增加值超过70%，连续5年成为全球货物贸易的第一大国，总体说，中国还是处于产业链向高端迈进过程中，还有很大的投资空间和潜力。