记者|张晓云

3月17日，央行官网发布消息称，人民银行日前批准了中国中信金融控股有限公司（筹）和北京金融控股集团有限公司的金融控股公司设立许可。

公告称，实质控制多类金融机构的非金融企业依法设立金融控股公司并纳入监管，是贯彻落实党中央、国务院部署，补齐金融监管短板的重要举措。设立金融控股公司，有利于推动非金融企业有效隔离金融与实业，防范风险交叉传染，实现金融股权集中统一管理，促进规范可持续发展。

央行称，下一步，人民银行将继续坚持市场化、法治化原则，坚持“两个毫不动摇”，依法依规开展已受理企业的审批工作，稳妥有序推动其他符合条件的企业申设金融控股公司。遵循宏观审慎管理理念，以并表为基础，对金融控股公司实施全面、持续、穿透监管，推动其保持资本充足，完善公司治理，强化风险隔离，依法合规经营，不断提升服务经济高质量发展的能力，助力经济运行在合理区间。

值得注意的是，这是央行首次颁发金控公司牌照。

为规范金融业发展和更好服务实体经济，国务院在2020年9月份发布了《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，人民银行也同步颁布《金融控股公司监督管理试行办法》（以下简称“《金控办法》”），至此，金融控股公司从2020年11月1日起就正式进入监管时代。

《金控办法》指出，对于已具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的，应当在《金控办法》实施之日起12个月内，向人民银行提出申请。另外，符合要求的公司都须向央行申请设立金融控股公司，获批后持牌经营，并在并表监管、资本金约束、关联交易管理等方面接受更严格的监管约束。如不申请牌照，相关公司则需要按照监管要求限期转让所持金融机构的股权或转移实际控制权。

此后，央行受理了三批共5家金融控股公司设立申请，具体为：2021年8月正式受理北京金融控股集团有限公司关于设立金融控股公司的行政许可申请；2021年6月正式受理中国中信有限公司、中国光大集团股份公司设立金融控股公司的行政许可申请；以及2022年1月正式受理深圳市招融投资控股有限公司和中国万向控股有限公司关于设立金融控股公司的行政许可申请。

本次获批公告中显示的中国中信金融控股有限公司（筹）为筹备中的公司，股权架构外界暂时还未知。但中信集团拥有银行、信托、券商、保险等众多金融牌照。

中信集团表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力推动中信金控的稳健运营，构建规范高效的公司治理架构和机制，加强全面风险管理体系建设，丰富和完善金融服务，全面提升金融服务实体经济的能力，为我国深化金融改革和实现金融业高质量发展积极贡献中信力量。

而另一家公司为北京金融控股集团有限公司，成立于于2018年10月19日，是人民银行确定的全国5家金控公司模拟监管试点机构之一，按照市属一级企业管理。

北京金融控股集团包括北京金融大数据有限公司、北京融资担保基金投资集团有限公司、北京金财基金管理有限公司、中信建投证券股份有限公司、朴道征信有限公司、北京财富管理有限公司、北京农村商业银行股份有限公司、晟鑫期货经纪有限公司，涉及银行、证券、期货、个人征信、AMC等牌照。

其中，北京第二家不良资产AMC北京资产管理有限公司、大数据交易所北京国际大数据交易有限公司和个人征信机构朴道征信股东均获得京东科技（原京东金融）持股。

“首批获得金控许可证的两家金融机构涉及央企与地方企业，整体上，可以看出监管部门的条件，合格一家审批一家，稳妥有序推动符合条件的金控企业审批。”某资深银行业从业人士向界面新闻表示，从此前公布申请设立金控的企业情况看，预计后续陆续会有金控企业获批。

该人士表示，企业通过设立金融控股公司，倒逼公司内部改革，加快完善公司治理，强化风险防火墙，实施监管穿透管理等，有助于增强企业经营稳健性，提升企业服务质量和效率，有效防范潜在金融风险，更好服务经济经济发展。