记者 | 赵孟

编辑 | 翟瑞民

2022年3月28日，国务院发布《关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》明确，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。扣除自2022年1月1日起实施。

3月28日，国家税务局也发布通知称，3月29日起，符合条件的纳税人即可通过手机个人所得税APP填报3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除，不方便自行填报的也可以将有关信息提交给任职单位代为填报。

据介绍，3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除可以在单位每月发工资的时候享受，也可以在次年汇算时一并享受。2022年前几个月没有享受到的扣除，可以在以后月份发工资时一次性补充扣除。比如，纳税人4月份将婴幼儿信息提供给任职单位，单位即可为纳税人一次性申报享受前4个月的专项附加扣除；若纳税人5月份将婴幼儿信息提供给任职单位，单位可为纳税人一次性申报享受前5个月的专项附加扣除。

界面新闻注意到，近年来，每一项生育支持政策的发布都能引发社会高度关注，尤其是税收方面，关于将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项扣除的相关建议已多次被提出。

中国人口与发展研究中心研究员黄匡时告诉界面新闻，早在2018年，全国人大官网公布《个人所得税法修正案草案（征求意见稿）》，当时不少网民和专家学者就建议，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。

2018年8月，黄匡时曾在人口与计划生育杂志发表题为《如何在个税中扣除子女教育支出:国际经验与操作路径》的论文。该论文参考国际经验并结合中国实际提出，为应对少子化和老龄化，建议每月每个孩子和每个老人1000元的个税减免。针对孩子的个税减免，夫妻双方科共享额度，单亲家庭享受全部额度，而针对老人的个税减免，实际赡养老人的子女可享受个税减免。

2021年7月正式发布的《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》曾提出，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项附加扣除。随后8月份召开的国务院常务会议也要求，推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项附加扣除。

进入2022年后，相关政策推动明显加快。1月20日，国家卫健委人口家庭司副司长杨金瑞在新闻发布会上介绍加快出台各项生育支持措施时表示，财政部、税务总局等将提出3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项扣除建议方案。

至3月份全国两会期间，政府工作报告正式提出，“将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”。国务院3月25日发布的关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见更是进一步明确，财政部等部门要按职责分工负责，3月底前出台相关政策，并且年内持续推进。

建议变成现实后，对生育家庭而言，该项政策带来的收益如何？该如何测算？

根据黄匡时的测算，如果一个人月收入8000元，在没有其他专项扣除的情况下，原来每月需要缴纳个税为（8000-5000）*0.03=90元，新增1000元3岁以下婴幼儿专项扣除额后，每月需要缴纳个税为（8000-6000）*0.03=60元，少缴纳30元，1年少缴纳360元。三年可以少缴纳1080元。

如果个人月收入10000元，没有其他专项扣除的情况下，原来每月需要缴纳（10000-5000-2520）*0.1=248元，新增1000元3岁以下婴幼儿专项扣除额后，每月需要缴纳（10000-5000-2520-1000）*0.1=148元，少缴纳100元，1年少缴纳1200元。3年可以少缴纳3600元。

黄匡时的测算显示，总体而言，收入越高受益越多。

黄匡时表示，将3岁以下婴幼儿纳入个税定额扣减范围，不仅体现了个税扣减覆盖全生命周期的理念，而且是生育政策与经济社会政策配套衔接的典范，有助于缓解当前子女抚育的压力，构建家庭友好型税收政策，起到良好的政策引导作用。尽管对于大多数家庭而言，每月因此获益并不多，但这项政策是一项有温度的生育支持政策。