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为何土耳其能成为俄乌的特别调停人?

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为何土耳其能成为俄乌的特别调停人?

除了眼前的问题,土耳其还在为战争结束后成为西方与俄罗斯的调停人做准备。

2022年3月29日,土耳其,土耳其总统埃尔多安与俄罗斯首席谈判代表弗拉基米尔·梅金斯基。图片来源:视觉中国

无论是俄乌战争前还是战争后,土耳其都试图在两位黑海邻居之间保持平衡,让二者相互制约。随着国内通胀持续攀升、里拉贬值,俄乌战争早日结束也符合土耳其的利益。

除了眼前的问题,土耳其还在为战争结束后成为西方与俄罗斯的调停人做准备。土耳其已经提醒其他北约成员仔细考虑俄乌战争后准备如何与俄罗斯相处。

特殊地理位置

黑海是欧亚之间的内陆海,具有重要的航运和战略地位。

把乌克兰分为东西两部分的第聂伯河最终流入黑海,乌克兰最大港口城市敖德萨毗邻黑海。并入俄罗斯的克里米亚位于黑海北岸,俄黑海舰队司令部就设在克里米亚西南端的塞瓦斯托波尔。索契、新罗西斯克等多个俄罗斯港市也位于黑海沿岸。

而土耳其位于黑海南岸,钳制住黑海通往地中海的唯一通道土耳其海峡。

图片来源:谷歌地图

土耳其海峡由博斯普鲁斯海峡、马尔马拉海、达达尼尔海峡三部分组成,也是欧亚两大洲的分界线。俄罗斯的黑海舰队想前往地中海必须经过土耳其海峡。

鉴于土耳其海峡的咽喉要道地位,土耳其、苏联、英国、希腊、法国等九国在1936年签署《蒙特勒公约》,对土耳其海峡通航进行规定。

和平时期,民用船只可在土耳其海峡自由通航,军用船只通航需事先通知土耳其。公约对可通过土耳其海峡的外国海军船只载重、数量等都有限制规定。

战争时期,如果土耳其为交战一方,则土耳其有权决定哪些军舰可通过土耳其海峡。如果土耳其不是交战方,则交战任何一方的军舰都不能通过土耳其海峡,除非军舰是返回基地。

此次俄乌战争期间,土耳其就动用《蒙特勒公约》条款,禁止军舰进入博斯普鲁斯海峡。此举得到了美国俄罗斯两方的支持。

除了坐拥土耳其海峡之外,土耳其的西部与欧洲接壤,东南部与叙利亚、伊拉克接壤,东部与格鲁吉亚、亚美尼亚等南高加索地区国家接壤。

俄罗斯的天然气运往欧洲时,土耳其成为重要中转站。俄罗斯连接土耳其的天然气枢纽之一土耳其溪天然气管道有一部分管道正是通往欧洲。土耳其溪管道位于黑海,俄罗斯修建该管道的主要目的就是绕开乌克兰,经由土耳其向欧洲供气。

由于毗邻叙利亚和伊拉克,土耳其也成为中东战争的主要参与方之一,是俄罗斯的竞争对手。在被俄罗斯视为后花园的南高加索地区,土耳其通过帮助阿塞拜疆在纳卡战争中取得优势成为了南高加索地区事务的重要参与者。

俄土互相需要

虽然与俄罗斯在叙利亚、利比亚、纳卡问题上互为对手,但土耳其与俄罗斯在能源、贸易和旅游上关系紧密。经济上,土耳其需要俄罗斯。

与欧盟的情况类似,土耳其的天然气进口主要依靠俄罗斯。2015年,土耳其进口的天然气中有一半以上来自俄罗斯;近几年,土耳其加大了来自阿塞拜疆的进口,但俄罗斯依然稳坐头把交椅。去年,土耳其天然气进口中有44.9%来自俄罗斯。

土耳其还有17%石油和40%汽油来自俄罗斯,俄罗斯正在帮土耳其修建该国的第一座核电站。在农业上,土耳其进口小麦有70%来自俄罗斯,15%来自乌克兰。

俄乌也是土耳其的主要游客来源地。去年,俄罗斯人占土耳其游客的19%,排名第一;乌克兰游客占8.3%,排名第三,仅次于俄罗斯、德国。

土耳其建筑商在俄乌两国都有大量工程。土耳其承包商协会统计显示,过去50年,土耳其承包商在俄罗斯的建筑项目总价值超过950亿美元。去年,土耳其承包商拿下了30多项工程,价值110亿美元。战争前,土耳其承包商在乌克兰有价值30亿美元的建筑项目。

欧盟统计显示,俄罗斯是土耳其的第二大贸易伙伴,排在欧盟之后;土耳其则是俄罗斯的第五大贸易伙伴,主要向俄罗斯出口农产品和纺织品。

图片来源:欧洲议会

俄罗斯对土耳其经济的重要性在叙利亚战争期间就有所体现。

2015年,土耳其在叙利亚边境击落一架俄罗斯战机。俄罗斯支持叙利亚政府,土耳其则支持反政府武装。随后俄罗斯对土耳其实施制裁,停止向土耳其出口天然气石油、限制两国贸易和俄罗斯游客前往土耳其。最终在2016年6月,埃尔多安对战机事件正式道歉。

在政治上,俄罗斯也是土耳其制衡西方的利器。土耳其在冷战时期加入北约,一方面是为了防止被苏联吞并,另一方面也是防止自己成为欧美的打击对象。

加入欧盟是土耳其的夙愿,但迟迟没有进展。欧盟国家认为土耳其在民主、人权、法治等问题上不符合欧盟标准,土耳其与塞浦路斯以及希腊的冲突成为了土耳其入欧盟难以翻越的阻碍。

在叙利亚,土耳其出兵攻打美国盟友库尔德武装也引发西方社会不满。正是在与欧美分歧加剧时,土耳其加大了与俄罗斯的合作。

土耳其不顾北约反对坚持购买俄罗斯S-400防空系统,俄罗斯则默许土耳其在叙利亚北部的军事行动。

通过向土耳其出售S-400系统,俄罗斯也成功分化了北约。对于俄罗斯而言,与土耳其在叙利亚等问题上建立合作,也能让俄罗斯更好参与中东地区事务,遏制美国在中东的影响。

在俄乌间平衡

与俄罗斯合作之时,土耳其也对俄罗斯在黑海的军事部署高度警惕。2016年,土耳其总统埃尔多安抱怨北约在黑海缺乏存在感,警告黑海已经快成为“俄罗斯的湖”,如果北约再不采取行动,“历史不会原谅我们”。

加强与乌克兰的合作是土耳其制衡俄罗斯的手段之一。土耳其与乌克兰建立了战略伙伴关系,两国从2017年开始相互免签。2020年,土乌签署军事合作协议,加强防务合作。

俄乌战争前,埃尔多安同意增加对乌克兰的武器供应,提供更多在叙利亚和纳卡战争中名声大噪的Bayraktar TB2无人机。这些无人机后来被用于打击俄罗斯防空系统和装甲车。

但另一方面,土耳其没有追随其他北约成员国对俄罗斯实施制裁,还在欢迎遭制裁的俄罗斯寡头前往土耳其投资、定居。有统计显示,从俄乌战争以来,约1.4万俄罗斯人前往土耳其,其中大部分是携带现金的富人。

土耳其的平衡策略除了地缘政治考虑,有很大部分是出于国内经济考虑。

截至上周,土耳其接收了约5.8万乌克兰难民。在叙利亚战争中,土耳其已经接收了360万叙利亚难民。土耳其统计局本月初发布数据显示,土耳其2月的通胀率同比增速从1月份的48.7%上升到54.4%,处于20年高位。

从去年起,土耳其就陷入里拉危机。仅去年第四季度,里拉兑美元就下跌45%。《华尔街日报》统计显示,俄乌战争以来,里拉兑美元继续下跌6%。

而明年土耳其将举行总统大选,俄乌战争尽快结束也符合埃尔多安的利益。除了眼前的战争,土耳其已经准备好在战后扮演重要角色。

埃尔多安的发言人卡林本月早些时候呼吁其他北约成员国现在应该开始认真考虑俄乌战争结束后,要如何处理与俄罗斯的关系。

卡林表示,虽然土耳其反对战争,但俄罗斯的诉求必须被大家听到。因为战争后,俄罗斯和西方之间将需要建立“新的安全机制”。现在各国对俄罗斯采取的任何军事、政治和经济行动,都会对新机制产生影响。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

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为何土耳其能成为俄乌的特别调停人?

除了眼前的问题,土耳其还在为战争结束后成为西方与俄罗斯的调停人做准备。

2022年3月29日,土耳其,土耳其总统埃尔多安与俄罗斯首席谈判代表弗拉基米尔·梅金斯基。图片来源:视觉中国

无论是俄乌战争前还是战争后,土耳其都试图在两位黑海邻居之间保持平衡,让二者相互制约。随着国内通胀持续攀升、里拉贬值,俄乌战争早日结束也符合土耳其的利益。

除了眼前的问题,土耳其还在为战争结束后成为西方与俄罗斯的调停人做准备。土耳其已经提醒其他北约成员仔细考虑俄乌战争后准备如何与俄罗斯相处。

特殊地理位置

黑海是欧亚之间的内陆海,具有重要的航运和战略地位。

把乌克兰分为东西两部分的第聂伯河最终流入黑海,乌克兰最大港口城市敖德萨毗邻黑海。并入俄罗斯的克里米亚位于黑海北岸,俄黑海舰队司令部就设在克里米亚西南端的塞瓦斯托波尔。索契、新罗西斯克等多个俄罗斯港市也位于黑海沿岸。

而土耳其位于黑海南岸,钳制住黑海通往地中海的唯一通道土耳其海峡。

图片来源:谷歌地图

土耳其海峡由博斯普鲁斯海峡、马尔马拉海、达达尼尔海峡三部分组成,也是欧亚两大洲的分界线。俄罗斯的黑海舰队想前往地中海必须经过土耳其海峡。

鉴于土耳其海峡的咽喉要道地位,土耳其、苏联、英国、希腊、法国等九国在1936年签署《蒙特勒公约》,对土耳其海峡通航进行规定。

和平时期,民用船只可在土耳其海峡自由通航,军用船只通航需事先通知土耳其。公约对可通过土耳其海峡的外国海军船只载重、数量等都有限制规定。

战争时期,如果土耳其为交战一方,则土耳其有权决定哪些军舰可通过土耳其海峡。如果土耳其不是交战方,则交战任何一方的军舰都不能通过土耳其海峡,除非军舰是返回基地。

此次俄乌战争期间,土耳其就动用《蒙特勒公约》条款,禁止军舰进入博斯普鲁斯海峡。此举得到了美国俄罗斯两方的支持。

除了坐拥土耳其海峡之外,土耳其的西部与欧洲接壤,东南部与叙利亚、伊拉克接壤,东部与格鲁吉亚、亚美尼亚等南高加索地区国家接壤。

俄罗斯的天然气运往欧洲时,土耳其成为重要中转站。俄罗斯连接土耳其的天然气枢纽之一土耳其溪天然气管道有一部分管道正是通往欧洲。土耳其溪管道位于黑海,俄罗斯修建该管道的主要目的就是绕开乌克兰,经由土耳其向欧洲供气。

由于毗邻叙利亚和伊拉克,土耳其也成为中东战争的主要参与方之一,是俄罗斯的竞争对手。在被俄罗斯视为后花园的南高加索地区,土耳其通过帮助阿塞拜疆在纳卡战争中取得优势成为了南高加索地区事务的重要参与者。

俄土互相需要

虽然与俄罗斯在叙利亚、利比亚、纳卡问题上互为对手,但土耳其与俄罗斯在能源、贸易和旅游上关系紧密。经济上,土耳其需要俄罗斯。

与欧盟的情况类似,土耳其的天然气进口主要依靠俄罗斯。2015年,土耳其进口的天然气中有一半以上来自俄罗斯;近几年,土耳其加大了来自阿塞拜疆的进口,但俄罗斯依然稳坐头把交椅。去年,土耳其天然气进口中有44.9%来自俄罗斯。

土耳其还有17%石油和40%汽油来自俄罗斯,俄罗斯正在帮土耳其修建该国的第一座核电站。在农业上,土耳其进口小麦有70%来自俄罗斯,15%来自乌克兰。

俄乌也是土耳其的主要游客来源地。去年,俄罗斯人占土耳其游客的19%,排名第一;乌克兰游客占8.3%,排名第三,仅次于俄罗斯、德国。

土耳其建筑商在俄乌两国都有大量工程。土耳其承包商协会统计显示,过去50年,土耳其承包商在俄罗斯的建筑项目总价值超过950亿美元。去年,土耳其承包商拿下了30多项工程,价值110亿美元。战争前,土耳其承包商在乌克兰有价值30亿美元的建筑项目。

欧盟统计显示,俄罗斯是土耳其的第二大贸易伙伴,排在欧盟之后;土耳其则是俄罗斯的第五大贸易伙伴,主要向俄罗斯出口农产品和纺织品。

图片来源:欧洲议会

俄罗斯对土耳其经济的重要性在叙利亚战争期间就有所体现。

2015年,土耳其在叙利亚边境击落一架俄罗斯战机。俄罗斯支持叙利亚政府,土耳其则支持反政府武装。随后俄罗斯对土耳其实施制裁,停止向土耳其出口天然气石油、限制两国贸易和俄罗斯游客前往土耳其。最终在2016年6月,埃尔多安对战机事件正式道歉。

在政治上,俄罗斯也是土耳其制衡西方的利器。土耳其在冷战时期加入北约,一方面是为了防止被苏联吞并,另一方面也是防止自己成为欧美的打击对象。

加入欧盟是土耳其的夙愿,但迟迟没有进展。欧盟国家认为土耳其在民主、人权、法治等问题上不符合欧盟标准,土耳其与塞浦路斯以及希腊的冲突成为了土耳其入欧盟难以翻越的阻碍。

在叙利亚,土耳其出兵攻打美国盟友库尔德武装也引发西方社会不满。正是在与欧美分歧加剧时,土耳其加大了与俄罗斯的合作。

土耳其不顾北约反对坚持购买俄罗斯S-400防空系统,俄罗斯则默许土耳其在叙利亚北部的军事行动。

通过向土耳其出售S-400系统,俄罗斯也成功分化了北约。对于俄罗斯而言,与土耳其在叙利亚等问题上建立合作,也能让俄罗斯更好参与中东地区事务,遏制美国在中东的影响。

在俄乌间平衡

与俄罗斯合作之时,土耳其也对俄罗斯在黑海的军事部署高度警惕。2016年,土耳其总统埃尔多安抱怨北约在黑海缺乏存在感,警告黑海已经快成为“俄罗斯的湖”,如果北约再不采取行动,“历史不会原谅我们”。

加强与乌克兰的合作是土耳其制衡俄罗斯的手段之一。土耳其与乌克兰建立了战略伙伴关系,两国从2017年开始相互免签。2020年,土乌签署军事合作协议,加强防务合作。

俄乌战争前,埃尔多安同意增加对乌克兰的武器供应,提供更多在叙利亚和纳卡战争中名声大噪的Bayraktar TB2无人机。这些无人机后来被用于打击俄罗斯防空系统和装甲车。

但另一方面,土耳其没有追随其他北约成员国对俄罗斯实施制裁,还在欢迎遭制裁的俄罗斯寡头前往土耳其投资、定居。有统计显示,从俄乌战争以来,约1.4万俄罗斯人前往土耳其,其中大部分是携带现金的富人。

土耳其的平衡策略除了地缘政治考虑,有很大部分是出于国内经济考虑。

截至上周,土耳其接收了约5.8万乌克兰难民。在叙利亚战争中,土耳其已经接收了360万叙利亚难民。土耳其统计局本月初发布数据显示,土耳其2月的通胀率同比增速从1月份的48.7%上升到54.4%,处于20年高位。

从去年起,土耳其就陷入里拉危机。仅去年第四季度,里拉兑美元就下跌45%。《华尔街日报》统计显示,俄乌战争以来,里拉兑美元继续下跌6%。

而明年土耳其将举行总统大选,俄乌战争尽快结束也符合埃尔多安的利益。除了眼前的战争,土耳其已经准备好在战后扮演重要角色。

埃尔多安的发言人卡林本月早些时候呼吁其他北约成员国现在应该开始认真考虑俄乌战争结束后,要如何处理与俄罗斯的关系。

卡林表示,虽然土耳其反对战争,但俄罗斯的诉求必须被大家听到。因为战争后,俄罗斯和西方之间将需要建立“新的安全机制”。现在各国对俄罗斯采取的任何军事、政治和经济行动,都会对新机制产生影响。

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