文|青眼

近日，广东省汕头市澄海区开展了儿童彩妆专项整治，目前已查封7家涉嫌无证生产的企业。多位行业人士均表示，“这是继去年12月国家药监局正式给‘儿童彩妆玩具’定性后，首次对儿童彩妆进行的专项整治”。

汕头澄海作为全球主要的玩具产地，此举也表明违规“儿童彩妆玩具”将成为过去式。

7家无证企业被查封

根据汕头市澄海区人民政府官网发布的文件显示，3月15日，该区对儿童彩妆生产企业小作坊进行突击检查。检查发现，有部分玩具生产企业未取得化妆品生产许可，违规生产儿童彩妆产品。另外部分已取得化妆品生产许可的企业生产的儿童彩妆产品并未进行化妆品备案，执行的仅是玩具安全标准。有部分有备案的儿童彩妆存在质量问题，存在一定安全隐患。

澄海区市场监管部门对检查发现的违法行为进行查处，责令相关企业落实整改，对无证照经营的一律查封、断水断电。在当天下午的查处中，共查封涉嫌无证生产的企业7家，并对其他3家证照齐全的企业进行执法抽查，将根据执法抽查结果依法处置。

澄海区政府还表示，接下来会对全区儿童彩妆生产企业进行全面地毯式排查，组织对类似问题一并进行整改，力促相关行业健康发展。

众所周知，去年12月3日，国家药监局在发布的“关于标示名称为‘儿童彩妆’产品定性有关问题的复函”中明确表示，“如果产品的标签、说明书、外观形态等表明该产品符合化妆品定义，无论其单独销售或与玩具等其他产品一并销售，该产品都属于化妆品，依法应当按照化妆品进行管理”。而该复函也被视为给“儿童彩妆”进行了定性。并且，仅6天后，12月9日，国家药监局再次发布《勿将玩具当儿童化妆品使用》一文，强调“儿童将这类玩具误用为化妆品存在一定安全隐患”。

由此，“与玩具等其他产品一起销售的儿童彩妆应该按化妆品监管”成为铁板事实。

多位行业人士均表示，此次汕头澄海区对儿童彩妆生产企业的专项整治，是去年年末国家药监局发文后，国内首次专门针对儿童彩妆的专项整治。

为何是汕头澄海打响“第一枪”？

那么，为何针对儿童彩妆专项整治打响的“第一枪”是在汕头澄海区？这与汕头澄海区在玩具生产领域的重要地位息息相关。

公开信息显示，目前，汕头澄海区汇集超过5000家玩具企业，拥有注册商标4800多个，2014年时已有四家玩具企业上市，在全国5家玩具上市公司中占据4个席位，是全球重要的玩具生产基地之一。同时，汕头澄海还被称为“中国玩具之都”。而市面上不少的儿童彩妆玩具正是出自于此地。

随着国家药监局多次发文提醒，业内当意识到“儿童彩妆玩具”已被列为重点监管，但青眼却发现目前市面上不符合规定的“儿童彩妆玩具”依旧泛滥。

青眼在天猫以“儿童彩妆”为关键词进行搜索，出现了2753件相关商品，且绝大部分为儿童化妆品玩具套盒。这些产品中，仅有个别产品展示了产品的化妆品备案信息。大多数产品仅出示了玩具的3C认证；还有部分产品提供了产品不含激素、不含防腐剂的质检认证，但并没有展示化妆品的备案信息。

值得一提的是，在上述儿童彩妆玩具产品中，不少产品的生产厂家均来自于汕头澄海区。

“毫无疑问，玩具彩妆也需要进行儿童化妆品备案，如果没有备案，那就是涉嫌违规了。”多位行业人士不约而同的说道。

多位从事彩妆研发工作十余年的工程师均向青眼表示，现在专门从事儿童彩妆生产的企业少之又少。另一位从事彩妆原料的贸易商也认为，“儿童皮肤娇弱，除非舞台必要，个人建议不用彩妆为好，过早接触彩妆，易使孩子出现早熟现象。”

青眼采访近10位业内人士了解到，从整体看，国内专门做儿童彩妆的企业屈指可数。一位不愿具名的工程师称，“合规的儿童彩妆非常少，很少有化妆品企业‘正规军’涉及该领域，很多都是玩具企业做的，或是小作坊。”

由此可见，作为“中国玩具之都”的汕头澄海区，成为首个开始进行儿童彩妆专项整治的地区，也就不足为奇了。

儿童化妆品被套上“紧箍咒”

随着《儿童化妆品监督管理规定》的出台与实施，儿童化妆品迎来最严监管已成为既定事实。事实上，早在去年3~9月，国家药监局就已在全国范围内组织开展了儿童化妆品专项检查工作。

去年年末各省市、地区也相继公布了专项检查的情况。譬如，湖北省药监局发布公告显示，截至2021年11月30日前，在儿童化妆品专项检查中，该局围绕生产质量管理、产品合规性等对全省19家儿童化妆品生产企业开展了3轮全项目检查，发出3期问题缺陷通报，并责令相关企业限期整改；对5家问题较大的企业进行了约谈，对3家问题突出的企业在电视媒体曝光。

值得关注的是，上月开始，全国各地区对于儿童化妆品新一轮的检查又已拉开了帷幕。

例如，四川省巴中市通江县高明新区市场监管所在今年3月就结合“春雷行动2022”，组织开展了化妆品安全整治行动，并且在行动中，“大力宣传《儿童化妆品监督管理规定》，助力儿童用妆安全”也是重要目标之一。同期，贵州省贵阳市观山湖区市场监管局也开展了儿童“两品”专项整治行动，以及时消除儿童“两品”生产经营环节潜在的安全风险，严厉打击非法添加、违法宣称功效等危害儿童健康的严重违法行为；此外，云南省勐腊县市场监督管理局也在上月开展了儿童化妆品专项检查。

4月1日，浙江省药监局也宣布将开启2022年度化妆品监督抽检工作，届时全省将组织开展815批次国抽、2050批次省抽，其中在“三个专项”中，就包括了“儿童用妆”专项抽检工作，浙江省药监局还表示，要强化对儿童护肤类、宣称祛痘类等产品的抽检力度。

另据4月5日福建省三明市永安市市场监督管理局发布的“2022年1季度儿童化妆品重点检查单位检查情况汇总表”显示，14家经营儿童化妆品的母婴店和超市已停业。

“如此看来，儿童化妆品的专项检查有可能会成为常态化动作，可以说，这是给相关企业带上‘紧箍咒’。”业内一位法规资深人士如是说道。

值得关注的是，广东尚品汇化妆品股份有限公司彩妆研发主任林丽隽还告诉青眼，“目前化妆品生产企业正处于换证阶段，对于生产儿童化妆品的企业，其生产许可证上将带上‘星号’。这也意味着，儿童化妆品的生产要求较其他产品更为严格。”