英国全民公投余波未了，又有一个欧洲国家要举行公投，虽然公投的内容并不是退欧，但有分析人士称，它也许会成为欧洲面临的除英国问题外最大的风险。

意大利预计在今年10月底之前举行一次全民公投，内容是意大利总理伦齐(Matteo Renzi)提出的政治体系改革，主要是将参议员数量从315名减少到100名、限制参议院解散政府的权力等。

伦齐已经放言，如果他的提议没有在公投中获得通过，他将辞去总理一职。

据研究机构Euromedia Research本月1日对1000名意大利民众进行的民调显示，有34%的受访者称会投票反对伦齐的提议；28.9%的人表示将投票支持；另有19.4%的人称尚未决定。

花旗集团称，意大利公投可能是今年欧洲政坛最大的风险。花旗首席全球政治分析师Tina Fordham在一份题为“全球经济学观点：谁是下一个？英国退欧公投后的欧洲政治风险”的备忘录中写道，今年下半年，匈牙利（就欧洲难民配额）和意大利（就宪法改革）都要举行全民公投，而后者可能是欧洲政坛除英国问题外面临的最大风险，意大利总理伦齐的未来可能将系于公投结果之上。

如果伦齐的参议院改革提议能在公投中获得通过，意大利政坛的稳定性将得到加强、伦齐也将获得更多的喘息空间；但如果公投受挫，伦齐政府将会下台，意大利将重新回到前总理贝卢斯科尼下台后出现的那种无政府混乱状态。

彭博通讯社也援引摩根大通公司驻伦敦经济学家Marco Protopapa的话说，负面的公投结果预示着意大利政坛将迎来一段极不确定的时期，主要的中立派领导人严重缺席、民粹主义运动把持政界的风险上升。

反建制派的“五星运动党”（Five Star Movement）或将成为公投失利的赢家。上周Demos institute进行的一项调查显示，五星运动党已经取代伦齐所在的民主党成为意大利最受民众欢迎的党派。而该党希望就意大利的欧元区成员国身份问题举行公投。

上月，罗马选出了历史上首位女市长拉吉（Virginia Raggi），而她正是来自五星运动党，在市长选举中获得了67%的选民支持。

法国农业信贷银行(Credit Agricole SA)驻伦敦的策略师Valentin Marinov表示，无论公投结果如何，都会动摇现状，从而令意大利经济和欧元承受进一步的压力。

眼下意大利经济增长乏力。国际货币基金组织(IMF)预计今年意大利GDP增幅将只有区区1.1%，低于欧元区绝大多数国家。意大利5月份失业率维持在11.5%的高位，也高于欧元区各国10.1%的平均值。

彭博社文章说，企业游说团体Confindustria在7月1日的一份报告中预测说，如果全民公投的结果是反对进行参议院改革，那么意大利经济有可能会跌回到衰退之中，未来三年的投资额将下降17%。

让意大利问题雪上加霜的是，《华尔街日报》周一发文称，意大利银行的不良贷款率达到了17%，几乎是美国的10倍，在欧元区上市银行不良贷款总量中，意大利的占了几乎一半。

许多分析人士警告说，面对摇摇欲坠的银行系统、疲弱的经济、高企的失业率，加上日益浓厚的反建制氛围，意大利一场大危机一触即发，而导火索可能就是伦齐的宪法公投。

此前英国《金融时报》报道说，意大利不顾欧盟的反对，准备在银行系统陷入严重危机的时候向其注入数十亿欧元的资金。但伦齐随后否认了这一报道，称意大利无意违反布鲁塞尔有关银行业的规定，“我们尊重这些规则，并首选采用市场的手段解决银行问题。”

无论如何，10月的公投还不至于让意大利也面临“退欧”的抉择，一方面五星运动党的创始人Beppe Grillo近期才发出言论让人们对“退欧”大可不必担心；另一方面，意大利的宪法规定，不得就修改国际条约举行全民公投。

意大利本地的分析师称，10月公投可能会变成对意大利政府本身的公投，伦齐最终可能会像英国首相卡梅伦那样自食其果。

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