记者 王玉

中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国日前表示，“全国统一大市场”不仅是一个经济的概念，还涉及到文化、外交、政治、教育等内容。建设全国统一大市场的关键之一是坚持高水平对外开放。

“在理念上不能以过去的老眼光来看待中国大市场，我们应该把中国大市场放眼在全球的形势下，放在当前国内外百年未有之大变局下，以及疫情过后全球化之下。”他在接受界面新闻采访时说。

“要打造成一个以市场化、法制化、国际化为主的市场体系，这是我们能够长久立于不败之地持续发展的一个关键。”魏建国说。

“高水平对外开放也是更加坚定地告诉大家，中国大门是敞开的，中国这个大市场是敞开的，不是倒退回计划经济或者说闭关自守，而是要用高水平的对外开放来倒逼我们的市场改革。”

魏建国还表示，建设全国统一的大市场需要有非常好的顶层设计。“这是一个非常复杂的问题，因为里面不仅有地方的利益和利益集团的利益，同时还存在一个关联问题，我们不能把它看作是过去的计划经济，更不能看作是只顾国内为主的大市场，而是整体的统一。”

“顶层设计不仅可以消除人们以为的回到计划经济、回到只要国内市场不要国际市场的想法，同时又可以严厉地批评地方保护主义、风格主义。”魏建国说。

以下是本次采访实录，经界面新闻编辑整理

界面新闻：如何做到“全国统一大市场”中的“统一”？

魏建国：统一大市场是指在全国范围内建设一个市场基础制度规则统一，市场设施高标准联通，要素和资源市场以及商品和服务市场高水平统一，市场监管公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。

要做到这些，我觉得需要有非常好的顶层设计。这是一个非常复杂的问题，因为里面不仅有地方的利益和利益集团的利益，同时还存在一个关联问题，我们不能把它看作是过去的计划经济，更不能看作是只顾国内为主的大市场，而是整体的统一，这也是非常重要的统一，所以要做好顶层设计。

顶层设计不仅可以消除人们以为的回到计划经济、回到只要国内市场不要国际市场的想法，同时又可以严厉地批评地方保护主义、风格主义。

现在全国都了解到大市场的好处，但我们还没有拿出来一个属于全国的方案，所以作为国家高层，应该拿出一个像浦东新区发展那样的顶层设计。既发挥中央各部门的积极性，又发挥地方的积极性；既解决好当前问题，又解决今后长远的经济问题；既做好国内市场为主体，同时又做到国内国际相互促进的双循环新格局的形成。

界面新闻：为什么现在要提“全国统一的大市场”？

魏建国：我认为主要是因为很多地方政府对“三个关系”没有认识到位。首先是大市场和强市场的关系。我们的市场很大，但大而不强，主要表现在资源的配置偏不足；资金周转速度不够快；还存在地方保护主义，一些地方市场还是小而全的自我循环。

其次是大市场和各省市地区小市场的关系，即统一大市场的统一性与区域性的关系。《意见》明确，统一大市场的统一，并非整齐划一，而是在维护全国统一大市场的前提下，结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施，优先开展区域市场一体化建设。

第三就是统一大市场和双循环畅通的关系。要把国内大市场在双循环经济发展格局中的关键作用发挥出来，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求。

界面新闻：形成全国统一大市场的关键点有哪些？如何打通这些关键点？

魏建国：我觉得关键点在于三个地方，第一是理念，第二个是创新，第三个是高水平的对外开放。

首先，在理念上不能以过去的老眼光来看待中国大市场，我们应该把中国大市场放眼在全球的形势下，放在当前国内外百年未有之大变局下，以及疫情过后全球化之下。这个大市场不能只就经济而言，还要有文化、外交、政治、教育，这些我觉得都是很重要的一个大市场的组成，它的底蕴很深。

其次，很重要的难点就是创新。统一大市场要发挥更大的作用，要像吸铁石一样够吸引更多的外资到我们这里建厂，同时我们也要有更好的全球供应链、产业链。以前这些都是依靠美国，现在依靠中国越来越多，特别是今年一季度的出口依然是两位数的增长，所以我们要抓紧时间窗口去做好这项工作，大市场不能光有理念还要有创新。

第三点，很重要的就是高水平对外开放。要打造成一个以市场化、法制化、国际化为主的市场体系，这是我们能够长久立于不败之地持续发展的一个关键，在高水平开放中，把这个市场体系建立起来。此外，高水平对外开放也是更加坚定地告诉大家，中国大门是敞开的，中国这个大市场是敞开的，不是倒退回计划经济或者说闭关自守，而是要用高水平的对外开放来倒逼我们的市场改革。

界面新闻：建设全国统一大市场会给哪些行业带来机遇？

魏建国：应该说，所有的行业都能够受益，但是我认为特别能够受益的是以下六个产业。

第一个是流通行业，因为建立全国统一大市场后，会带动陆海空的物流业发展，进而对制造业和整个流通行业都存在利好。

第二个是服务业，包括餐饮、旅游、健身、文化培训、教育服务，特别是医保方面会有大的发展。

第三个是金融业，特别是银行和保险，就好比健康宝一样，各地的规则都不一样，统一大市场建成后会有全国统一的规则。

第四个是互联网行业，互联网行业会有更大的发展，突破一些地区的限制、行业的限制，产业的限制。

第五个是医药制造业，制药行业就表示新技术，新材料、新工艺。

第六个是通信行业，特别要强调对中小企业尤其是民营企业、外资企业一视同仁，这样它会有更大的发展，也是民营企业和中小微企业获得红利的好时候。

此外，对老百姓而言，全国统一大市场会使流通成本降低，进而促使整个物价水平降低，当物价水平降低，产品的价格自然而然也就降低了，所以老百姓可以得益更多，可以通过最便宜的个性化的采购来享受不同地区的风味特产，这样老百姓更加敢于消费。

界面新闻：这次发布的文件有哪些亮点？

魏建国：《意见》提出了“五个一”，包括落实“全国一张清单”；建成一个市场化、法治化、国际化的市场体系；一个完善的产权保护制度；一个协调机制：优先开展区域市场一体化建设工作；另外还有一个平台，即研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。这也是首次创新地提出以市场化的方式来配置各类公共资源，推进公共资源全流程的电子化，来破除公共资源交易领域的区域壁垒。可以说，这是一个大胆创新，从产业链到供应链再到服务链的全流程电子化，也是形成全国统一大市场的关键之一。

界面新闻：您认为在加快建设全国统一大市场方面，还需要注意哪些问题？

魏建国：首先要防止各地一哄而上，低层次重复建设和过度同质竞争；要找准自身功能定位，力戒贪大求洋。同时不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。

其次，要做好一体化监督。准入门槛降低的同时，管理要跟上。在推进市场监管公平统一方面，《意见》就提出“4个最”，即落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。这也是《意见》的一大亮点，即坚持破立并举，一手抓“立”，明确立规建制的目标任务；另一手抓“破”，打破市场垄断和不正当竞争行为等违反统一市场的做法。