记者 | 刘子象

欧盟计划通过“粮食外交”维持在中东和北非的影响力。

一位欧盟外交官告诉路透社，粮食不安全正在上述地区的一些国家引起“不满”，这对欧盟的影响力构成了潜在威胁，他们计划通过“粮食外交和叙事之战”来解决这个问题。另一位欧洲外交官则称，“不能冒失去该地区的风险”。

中东和北非国家正在遭受粮食不安全。欧盟周边国家，特别是埃及、突尼斯和黎巴嫩，高度依赖乌克兰和俄罗斯的小麦和化肥。海关数据显示，2020年，黎巴嫩81%的小麦从乌克兰进口，15%从俄罗斯进口。

自今年2月底俄乌战争爆发后，供应量下降，这些国家面临食品价格飙升。欧盟担心，这些陷入饥饿的国家将会产生进一步的政治动荡。欧盟危机管理专员Janez Lenarčič评论称，现在正处于转折点，需要采取紧急行动。

“为避免这些国家对西方产生怨恨”，上周，欧盟宣布向中东和北非地区提供2.25亿欧元的援助。其中大约一半用于地区最大国家埃及，而黎巴嫩、约旦、突尼斯、摩洛哥和巴勒斯坦将分别获得1500万至2500万欧元不等的紧急资金。

另外，欧盟还将向西巴尔干国家提供3亿欧元的农业支持。塞尔维亚被认为是重点关照对象，欧盟官员称原因在于塞尔维亚与俄罗斯“联系紧密”。

作为欧盟最大的农业生产国，法国正在推动“粮食和农业复原力使命” (FARM) 倡议，其中包括为较贫穷国家提供的全球粮食分配机制。

周二，法国外长在欧盟与联合国粮食机构的会谈后透露，法国的目标是在6月欧盟轮值主席国任期结束前就该项计划达成国际协议。

与此同时，联合国粮食及农业组织证实正在考虑建立食品进口融资机制。

关于“粮食危机”责任在谁，俄欧各执一词。

克里姆林宫表示，西方制裁正在摧毁供应链，使粮食价格超出承受能力。俄总统普京上周表示，西方对俄罗斯的制裁引发了全球粮食危机和能源价格飙升。

一位欧盟外交官则对路透社表示，这是“虚假宣传”，他称欧盟并未限制与俄罗斯的食品贸易。法国外长勒德里安说，导致粮食危机风险的不是制裁，“而是俄罗斯对乌克兰的占领”。

早在新冠疫情大流行之前，中东和北非的数百万人口就已经遭受粮食危机的严重影响。据世界银行数据，2020年，世界“严重粮食不安全”人口的20%分布在中东和北非地区，尽管该地区仅占世界总人口的6%。

与世界范围内的粮食危机是“人太多”造成的观点不同，研究粮食系统多年的不列颠哥伦比亚大学教授Gisèle Yasmeen撰文指出，不平等和武装冲突才是主要原因，世界上的饥饿人口不成比例地分布在非洲和亚洲的冲突地区。他由此呼吁更公平地分配土地、水等资源，同时促进可持续饮食以及和平。

截至2021年9月，全球有1.61亿人面临严重的粮食不安全问题。粮农组织价格指数显示，由于乌克兰战争扰乱黑海出口，3月份世界小麦价格飙升19.7%，玉米价格环比上涨19.1%，与大麦和高粱一起创下历史新高。