记者 樊旭

中央财经大学经济学院院长、教授陈斌开周日表示，建设全国统一大市场的一大难点是地方政府之间的竞争，而都市圈是令地方政府从竞争走向合作、形成统一大市场的一个重要切口。

陈斌开在上海交通大学中国发展研究院举办的直播活动中称，不可否认在考核目标带来的内在驱动力上，地方政府竞争本身对中国经济增长起到重要作用，但也造成分割市场的负面效果。

“比如A和B地区各发展A、B两种汽车。从地方政府角度看，A政府希望A汽车最好能卖到A和B两个地方，但B汽车不要卖到A地区。所以地方政府有积极性保护本地企业和市场。这对于本地经济增长是有效的，但全局来讲就是‘囚徒困境’。也就是说两个地区合作可能更好，但是都希望保护自己的市场，互相不让对方进入自己的市场，这就陷入了分割，损失了全局的效率。”他说。

陈斌开表示，地方政府从竞争走向合作是期望的理想状态，但必须承认走出‘囚徒困境’很难。 

他认为，短期和中期内，促进都市圈和城市群的发展是改善现状、建设全国统一大市场的重要切口和抓手之一，都市圈的形成就是一个促进分工协作的过程。

“为什么在当下这个节点建设全国统一大市场如此重要？因为中国是一个大国，大国最重要的一个优势是超大市场规模带来的规模经济。市场规模为什么重要，因为可以带来分工。只有市场规模足够大，才能有更深化的分工，才能提供效率，决定‘国富’还是‘国穷’。”陈开斌说。

但是，他指出市场并不是天然就会大，如果没有一系列方式让市场联通起来，国家人口虽多，但市场规模不一定大。所以此次出台的全国统一大市场的意见强调要充分发挥超大市场规模的优势，强化市场基础制度规则统一，以及流通商品要素资源市场。

上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授陆铭补充道，根据相关研究，我国在2005年之后地区之间的分工开始弱化；而因为行政干预对资源配置的影响，我国2003年之后全要素生产率便开始下降了。因此建立全国统一大市场的意义非常重大。

他特别指出，劳动力的市场流动具有多个重要意义。首先，在中国当前面临老龄化和少子化的背景下，劳动力流动有利于提高劳动力资源的配置效率，使得劳动力可以充分利用。其次，劳动力集聚有利于促进创新；有利于缩小城乡、地区之间的收入差距，促进共同富裕。

此外，他表示，劳动力自由流动还可以形成“用脚投票”的机制，对地方政府无效率的行为形成强大的制约作用，改善地方政府的效率，让它更加追求人民对美好生活的向往，这将是一个非常重要的治理机制。