文|青眼

近日，一份“关于广州市南沙区综合行政执法局的答复文件”在业内传开，其中提到“止痒”是一种感觉，不属于化妆品功效；然而，广州质检院非特化妆品备案评审中心却回应青眼称，“‘止痒’是否需进行功效评价，以及是否为新功效还未确定。”

各执一词的说法，且由于缺乏功效评价方法，直接将宣称“止痒”的化妆品推到了尴尬甚至危险的位置。

官方：止痒不属于化妆品功效

根据答复文件内容显示，举报人举报“XX品牌皂角去屑止痒洗发水、生姜去屑止痒洗发水、去屑止痒洗发精华素”（下称涉诉产品）存在宣称“痒”“止痒”行为，提及表示“止痒”为化妆品新功效的问题。

 

对此，广州市南沙区综合行政执法局（下称南沙执法局）对所举报的内容进行核查并称，“通过查询《现代汉语词典》（第7版）得知‘痒’‘止痒’是一种感觉，并不是功效，更不是新功效，另根据化妆品定义，认为‘止痒’不属于化妆品功效”。

与此同时，南沙执法局还称，暂未发现被举报公司所销售的涉诉产品存在违规问题，因此不予立案。

该文件是否属实？对此，青眼第一时间向南沙执法局进行求证，该局相关工作人员表示，“确有其事，文件属实。”该工作人员还表示，“含有‘止痒’宣称的产品无违规情况下可以正常生产、销售。”

虽然，上述文件中称“‘止痒’不属于化妆品功效”，但是当青眼询问上述工作人员宣称“止痒”的化妆品是否需要做功效评价时，对方却未能给出明确回复，仅表示，“建议咨询产品备案相关部门”。

“止痒”是否属于新功效？

从南沙执法局的答复中不难看出，该局是将“止痒”定性为一种感觉，且认为“止痒”不属于化妆品功效，更不是新功效。但是，青眼就“宣称‘止痒’是否需要做功效评价”这一问题，致电广州质检院非特化妆品备案评审中心时，却得到了不同的答案。

广州质检院非特化妆品备案评审中心相关工作人一开始称，“‘止痒’需要做功效评价，如果是‘去屑止痒’，则还需要分开做功效评价”。但随后该工作人员又表示，“目前‘止痒’不在26个功效目录中，该宣称是否属于新功效还没有正式的文件进行明确，所以该怎么判断这类做不做功效评价也还待定，建议企业先不要急于在新产品中进行宣称”。

当青眼进一步询问“对于老产品中含‘止痒’宣称，是否要进行功效评价资料补录”时，对方则表示，“建议先等等。如果是今年五一前就要补录功效的产品，建议去咨询检测机构。”

由此可见，目前对于“止痒”是否属于化妆品功效、是否属于新功效还没有统一定论。

而关于这一问题，业内也均充满疑惑。青眼与近10位行业人士进行沟通后，总结出他们主要有以下三种观点：

第一类观点是：“止痒”属于感觉，类似于“舒服”，不属于化妆品功效，因此不需要做功效评价，可以正常使用；第二种观点是：“去屑止痒”应统归为“去屑”功效，按《化妆品功效宣称评价规范》的规定，就可以豁免功效评价；第三种观点则认为，按《化妆品分类规则和分类目录》的规定，凡是不符合“功效宣称分类目录”中26种功效的应该都属于新功效，并应按新功效的要求做功效评价。

此外，还有部分行业人士认为，“‘止’是动词，‘止痒’应该是代表一种效果，不能归为感觉。”甚至还有少数人担心，“‘止痒’是否存在着医疗术语之嫌，如果止痒可以随意宣称，那么儿童的‘止痒膏’又该如何定性。”

珀莱雅研发总监蒋丽刚对此表示，“‘止痒’属于灰色地带，建议新品暂时不要碰。”对于以前已经备案的老产品，他建议企业准备好“止痒”的依据。“由于各地宽严不一，具体能否通过也要看当地的审批”。

广州荃智美肤生物科技研究院研发总监张太军也表达了类似的观点，“关健是看能否提供止痒的证据。”他说，“止痒是避免皮肤破损的最好方式，化妆品已使用成分里面有很多有效的止痒剂，譬如薄荷就是很好的止痒剂。因此，也就不存在‘止痒’有医疗术语之嫌了。”

在霸王总经理汪亮看来，“‘去屑止痒’宣称中的‘止痒’应该解释为‘头皮屑引起的瘙痒’，所以应归到去屑的功效中。我们的产品也多是将去屑和止痒四字相连使用。”他表示，暂不会对“去屑止痒”的产品进行功效验证。

值得关注的是，根据《化妆品监督管理条例》第十六条，“用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品”。这也就意味着，如果“止痒”被定性为“新功效”，就会按特殊化妆品进行管理。

虽然“止痒”功效该如何定性还没有统一的说法，但应注意的是，该类产品此前曾被划为重点监测的产品。去年7月5日，国家药监局发布关于《2021年下半年国家化妆品安全风险监测计划》的通知，明确指出18类产品进行重点监测，其中就包括宣称止痒类的产品。

“止痒”化妆品要注意了

之所以业内为“止痒”宣称争论不休，与“止痒”所涉及的产品之多关系密切。

“几乎每一个洗发水品牌都会推出宣称‘止痒’的产品。如果一旦这个宣称被定性为新功效，那影响太大了。”多位行业人士均如是说道。

青眼在国产非特殊用途化妆品备案服务平台上以“止痒”为关键词进行搜索，共显示有近5000条备案（部分产品已注销），主要包含了洗发水/乳、花露水、儿童止痒膏、喷雾等品类。

此外，青眼分别以“止痒洗发水”和“止痒花露水”为关键词在天猫平台上进行搜索，则显示各有21558件和2136件相关商品。其中，宣称“止痒”洗发水的品牌，包括了清扬、海飞丝、霸王、阿道夫、沙宣等众多知名品牌；宣称“止痒”的花露水品牌则涵盖了六神、隆力奇、青蛙王子、润本等。上述含“止痒”宣称的产品中，不少产品月销已超过1万件，部分产品甚至达到了月销10万+件。

此外，青眼在国产普通化妆品备案平台上查询了解到，今年以来，已有部分企业备案了含“止痒”“去屑止痒”的新品。

不过，虽然宣称“止痒”的老产品、新产品较多，但是多家检测机构负责人均表示，没有做过“止痒”的功效评价。其原因一方面与“止痒”是否需要做功效还有待确定；另一方面则是，目前并没有关于“止痒”的功效检测方法。

广州一家检测机构的负责人向青眼透露，近期该机构接到了一款止痒膏和一款痱子水的产品功效评价订单，并且这两款产品的特点就是止痒和改善泛红，“但是由于我们没有方法对‘止痒’功效进行评价，最后就给客户做了‘舒缓’的功效评价。”他说，“虽然，我们在受试者问卷中设计了‘有没有止痒效果’一项，但客户仍不会直接宣称‘止痒’，因为风险太大了”。

安瑞检测认证（广东）有限公司化妆品功效实验室主任李成称，“现在几乎没有企业做‘止痒’的功效评价。”上海微谱化工技术服务有限公司总监李志坤也表示，“目前没有新品做这个功效的检测，也没有老产品做。目前我们已有的评价方法是《化妆品功效宣称评价项目要求》中的19个宣称（不含新功效）。”

他进一步称，“如果是要做新功效的宣称，可以按规定，由两家及以上的化妆品注册和备案检验机构进行方法验证，出具报告。” 

可见，即使“止痒”被划为了新功效，暂时也没有统一的试验方法进行功效评价，功效评价难度系数颇高。

一位不愿具名的业内人士更是直言，“新规刚落地的时候，行业对新功效是寄予厚望，感觉这是法规给化妆品创新留下的一扇大门；然而，现实却是一次又一次的被‘泼冷水’，现在大家对新功效都没盼头了，基本变成一个鸡肋。”