记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2022年4月26日是第22个世界知识产权日。国家市场监督管理总局当天在北京发布《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2021）》。

全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局长甘霖介绍，中国政府保护知识产权、打击侵权假冒工作的不懈努力，为建设创新型国家、推动高质量发展、促进世界科技进步、助力全球经济复苏发挥了积极作用，获得了国际社会的肯定与赞誉。

世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》显示，中国排名第12位，较2020年上升2位。中国欧盟商会发布的《商业信心调查2021》显示，半数以上受访企业认为中国知识产权执法力度“足够好”“非常好”，这在历次调查中尚属首次。

根据统计，2021年国外申请人在华取得发明专利授权11万件，同比增长23%；商标注册19.4万件，同比增长5.2%。其中，美国申请人在华发明专利授权、商标注册数量分别增长32.1%和17.3%。美中贸易全国委员会发布的《2021年中国商业环境调查报告》显示，95%的受访公司在中国持续保持盈利，74%的受访公司将中国作为其全球战略最重要的国家或前五位的重点国家之一。

甘霖表示，无论是中资还是外资企业的知识产权，中国政府始终一视同仁、平等保护，对外资企业知识产权保护高度重视，“下一步，我们将围绕进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府职能，加大知识产权保护力度，为广大外资企业营造更加公平、更为透明、更可预期的营商环境。”

甘霖目前还担任国家反垄断局局长。关于保护知识产权与维护市场公平竞争秩序，甘霖表示，市场监管总局在维护公平竞争方面，核心有两项职能，一个是反垄断，一个是反不正当竞争。2021年11月国家反垄断局挂牌以后，反垄断力量得到充实，监管能力得到提升，做了大量工作。

关于完善公平竞争的法律制度体系，甘霖介绍，反垄断法已被列入全国人大修订议程中，今年有望能够出台。此外，国家反垄断局还报请中央深改委通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，第一次形成公平竞争顶层政策框架。

同时，我国还发布了像平台经济、原料药、企业境外反垄断合规的三份指南指引，制定了《公平竞争审查制度实施细则》《禁止网络不正当竞争行为暂行规定》，通过提高制度的针对性、完备性、可预期性，为塑造线上线下竞争有序的市场生态充实制度保障。

甘霖介绍，国家反垄断局围绕制约经济发展堵点和民生关切的痛点，在平台经济，医药、建材、保健市场、公用事业这些重点领域，查处了各类垄断案件176件，审结了经营者集中案件727件；查处不正当竞争案件8563件，价格违法案件4.5万件，市场竞争秩序持续优化。同时，国家反垄断局全面落实公平竞争审查制度，审查新出台的政策文件24.4万件，清理存量政策文件44.2万件，纠正和废止政策文件1.12万件，促进全国统一大市场建设。

对于一直备受关注的商标恶意抢注行为，国家知识产权局知识产权保护司司长张志成在新闻发布会上介绍，2021年3月，国家知识产权局印发了《打击商标恶意抢注行为专项行动方案》，对恶意抢注具有较高知名度的公众人物姓名、知名作品或者角色名称等十类典型商标恶意抢注行为予以严厉打击，并将涉嫌商标恶意注册申请相关案件线索转交地方相关部门进行处置。

2021年，国家知识产权局共向地方转交涉嫌重大不良影响及商标恶意注册案件线索1062条，涉及申请人94个。截至目前，共立案查处了53起，已作出罚款、警告等行政处罚31件。山东、浙江等地积极查处涉嫌恶意抢注“全红婵”“杨倩”等奥运健儿的姓名与相关热词案件，对商标恶意抢注行为形成了有力震慑。

最高人民法院民三庭负责人李剑介绍，过去一年刑事审判在知识产权保护中的重要性日益凸显。2021年，人民法院审理的知识产权刑事案件数量再创新高，地方法院新收一审知识产权犯罪刑事案件6276件，审结6046件。