记者 | 高佳

编辑 | 翟瑞民

国家防汛抗旱总指挥部日前通报了2022年全国防汛抗旱行政责任人，以及大江大河、大型及防洪重点中型水库、主要蓄滞洪区、重点防洪城市等防汛行政责任人和沿海地区防台风行政责任人名单。

界面新闻从应急管理部获悉，这次国家防总共通报了2288名防汛抗旱行政责任人，其中有18个省（自治区、直辖市）是政府主要负责同志担任，新疆生产建设兵团由司令员担任防汛抗旱行政责任人。此外，全国333个地级行政区（地级市、地区、自治州、盟）,有227个由行政主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人；新疆生产建设兵团14个师均由师长担任防汛抗旱行政责任人。

国家防总要求各级防汛抗旱行政责任人深刻汲取去年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，切实履行工作职责，紧盯江河洪水、山洪地质灾害、城市内涝和台风灾害等风险隐患，全力组织做好防汛抗旱防台风各项工作。

行政首长负责制可更好调动资源合力抗灾

我国洪涝干旱灾害频繁，造成的损失和影响巨大。多年统计资料分析表明，在自然灾害损失中，洪涝干旱灾害每年造成的人员死亡和经济损失占比均超过70%。

5月9日，国家防办、应急管理部有关负责人在答记者问中表示，我国防汛抗旱相关法律明确规定，防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。多年的防灾减灾实践证明，防汛抗旱工作实行行政首长负责制是很成功和有效的制度安排，可以更好地调动各种社会资源合力抗灾，最大限度减轻灾害影响和损失。

国家防总高度重视汛前防汛抗旱行政责任人通报工作，早在今年3月初就印发通知安排部署这项工作，4月下旬各地均落实防汛抗旱行政责任人名单，较往年提前了将近1个月。

防汛抗旱工作中出现失职渎职如何追责？有关负责人表示，对防汛抗旱工作中的失职渎职行为，在防洪法、防汛条例和抗旱条例等相关法律法规中都有明确规定，视情节和危害后果，将予以不同程度的追责问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

去年，河南郑州“7·20”遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组，由应急管理部牵头，相关部门和河南省政府参加。经过全面深入调查，查明了郑州市和有关区县（市）党委政府、部门单位履职情况及存在的问题，查明了社会广泛关注的重点事件和热点问题。调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，及时移交中央纪委国家监委追责问责。另外，多年来各地对防汛工作落实不力、防汛抢险救灾工作不到位的情况也都进行了追责问责。

将强降雨预警信息纳入启动应急响应条件

根据气象和水利部门预测，今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，区域性、阶段性旱涝灾害明显，极端天气气候事件偏多，主要多雨区在我国北方，黄河中下游、海河、辽河、嫩江等流域可能有较重汛情，长江上游、珠江流域西江、东南沿海诸河有可能发生区域性洪水。全年登陆我国的台风个数接近常年到偏多，台风影响偏重。

上述有关负责人表示，近期，国家防总正在对七大流域重点省份、水电站安全度汛和城市防洪等工作分别开展汛前检查。国家防办、应急管理部结合河南郑州“7·20”特大暴雨暴露出的问题，已先后印发《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》和《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》。下一步，将严明防汛纪律，督促各级防汛抗旱行政责任人履职尽责，严格落实国家防总险情灾情报告制度，坚决杜绝迟报瞒报。

近几年城市防洪排涝始终是社会关注的一个热点。受全球气候变化影响，近年来我国极端暴雨多发频发，给局地造成严重洪涝灾害。国家防办、应急管理部针对极端暴雨防范应对中存在的突出问题，有针对性采取了措施。

针对极端暴雨防范中存在的突出问题，国家防办专门印发《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》，从责任落实、隐患排查、预案修订、预警“叫应”、转移避险、抢险队伍、物资储备、培训演练等方面提出明确要求，保障在极端暴雨导致“断路、断电、断通信”形成救援孤岛的情况下，基层一线能够先期处置突发险情灾情，努力实现“不死人、少伤人”的目标，最大限度减轻灾害损失。

此外，针对防汛实践中极端暴雨的特点和灾害防御中的薄弱环节，国家防总考虑将“大范围、高强度、可能致灾的强降雨预警信息”纳入启动应急响应的条件，进一步完善预警与应急响应联动机制。