文|小食代 潘娴

如无意外，陷入召回风波的雅培美国工厂即将重启。

今天，雅培宣布已与美国食品与药物管理局（FDA）达成和解协议，一旦FDA确认工厂满足启动的初始要求，该公司将在两周内重启位于密歇根州的婴儿配方奶粉厂。该协议仍须经美国法院批准。

小食代留意到，自上述工厂被停工调查以来，叠加疫情下供应链紧张，美国的“奶粉荒”最近已越演越烈，并面临着有关市场垄断、被过度监管等情况的一连串“灵魂拷问”。为缓解供应压力，美国FDA也正推动加快婴儿奶粉进口。

值得一提的是，美国婴儿奶粉目前主要从爱尔兰、荷兰等国进口，这些国家同样是中国市场的“供应大户”。而在今天回复小食代查询时，多家跨国乳企均强调，美国奶粉短缺不会影响中国市场的稳定供应。

我们来一起看看。

“没有证据”

据雅培今天消息，待密歇根工厂重启后，该公司将首先开始生产EleCare、Alimentum和针对代谢问题的配方奶粉，随后启动生产Similac和其他配方奶粉。从工厂重启开始，产品上架需要6～8周时间。

在此之前，该工厂因为被怀疑与细菌感染有关而停产调查。小食代介绍过，今年2月，雅培主动召回了由该工厂生产的Similac、Alimentum和EleCare奶粉，起因是有四名消费者投诉称婴儿食用了相关产品后出现细菌感染，涉及坂崎克罗诺杆菌或纽波特沙门氏菌。

雅培中国称，在此次主动召回的产品中，除婴儿营养补充剂喜康宝贝添之外，雅培中国在大陆销售的其他营养产品均不受影响。

在今天回复小食代查询时，雅培中国表示，密歇根工厂重启后，涉及召回的产品向中国市场的供应将如常恢复。“目前，我们在中国市场的整体婴幼儿奶粉供应是长期稳定的”。

与此同时，雅培方面也公布了最新检查结果。该公司在声明中称，经过FDA、美国疾控中心（CDC）和雅培的“彻底调查”，“没有确凿证据表明雅培的配方产品与这些婴儿患病有关”。

该公司进一步指出，调查结果显示，雅培和FDA在工厂检查期间检测的所有留存产品的阪崎克罗诺杆菌和/或沙门氏菌均为阴性。此外，在工厂环境检测中被发现的阪崎克罗诺杆菌位于非产品接触区域，且与任何已知的婴儿病例无关。

雅培还表示，当地州、FDA和/或CDC对四名患儿食用的雅培产品进行了检测，结果表明所有未开封的容器均为阴性。在针对其中三个病例已开封容器的检测中，发现两个阴性及一个阳性结果。

声明指出，上述阳性结果检出了两种不同的阪崎克罗诺杆菌菌株，其中一种与导致婴儿感染的菌株相匹配，另一种与在患儿家中用于冲调奶粉的蒸馏水中发现的菌株匹配。此外，这两种菌株与雅培密歇根工厂中检出的菌株不匹配。

今天，雅培董事长兼首席执行官罗赋德（Robert B. Ford）在声明中称，该公司希望与FDA合作以尽快并安全地重启工厂，缓解美国婴儿配方奶粉短缺。

供应危机

在雅培密歇根工厂停摆之际，其所在的美国正遭遇一场大范围奶粉供应危机。

根据多家外媒引用的Datasembly数据，截止当地时间5月10日，美国婴儿配方奶粉供应量仅为正常水平的56%。但FDA专员Robert. M Califf则在采访中称这一数据“不正确”，IRI数据显示库存量是接近80%。

但无论如何，这些数据都表明现时的美国奶粉供应确实低于正常水平。考虑到疫情原本就导致供应紧张，作为该国最大奶粉商的雅培有工厂停运无疑是“雪上加霜”。

而造成这个紧张局面的背后原因包括，美国婴儿奶粉属于高度集中的行业，且极其依赖本地生产。另一方面，由于美国进口奶粉门槛高，如果“出岔子”，也很难在短时间内依靠进口解决供应难题。

（彭博：雀巢和达能在美国奶粉市场份额较低）

据悉，雅培、利洁时旗下的美赞臣、雀巢嘉宝、Perrigo Nutritionals占据了美国近90%的婴儿配方奶粉市场。其中，Perrigo Nutritionals主要向山姆、Target、Kroger等主要零售商生产自有品牌奶粉。另外三家企业为WIC（Women、Infants and Children）营养计划的供应商。

资料显示，WIC是一项由美国当局拨款支持的社会福利计划，会向符合资格的家庭免费提供母乳喂养支持等服务。《华盛顿邮报》称，美国婴儿奶粉采购量约一半来自WIC计划。《纽约时报》近日则指，在三家服务WIC计划的企业中，雅培市场份额最高，达到约40%。

“这些公司中每一家的运营都高度集中。因此即便是其中一间工厂只停运了数周，整个行业都会发生连锁反应。”National WIC Association公共政策高级总监Brian Dittmeier在《华盛顿邮报》中指出。

近日，《纽约时报》引述罗格斯大学供应链专家Rudi Leuschner称，由于正常时期婴儿配方奶粉的销售波动不大，工厂普遍缺乏快速加快生产的能力。因此，其他工厂提产无法弥补雅培工厂停工。约占美国8%奶粉产量的Perrigo Nutritionals也表示，预计在2022年余下时间，美国奶粉短缺问题还将持续。

巨头“救美”

眼看着本地生产“能力有限”，小食代留意到，美国FDA今天已宣布要进一步加大进口力度。

事实上，在此之前，要拿到向美国出口奶粉的“通行证”并非易事。FDA今日透露，约98%美国婴儿配方奶粉为本地生产，剩下的主要进口自墨西哥、爱尔兰和荷兰等国家。

针对美国进口奶粉情况，《纽约时报》曾直言，该市场“可能在其他表面问题上（注：如标签）受到过度监管”。其引用的评论指，在欧洲销售的许多产品都高于FDA营养标准，但这些奶粉被禁止在美销售。

根据FDA今天说法，自2月以来，该机构已简化婴儿奶粉进口流程，引进更多产品。2022年以来，美国婴儿配方奶粉进口量较同期增加了300%以上。“FDA已经并将继续与美国农业部、英国和欧洲当局积极合作，以加快国外制造的产品进入市场”。

与此同时，该部门也发布了放松进口的最新指引。FDA称已制定程序，不会反对进口奶粉，也不会反对销售在美国生产、但原先只用于出口的产品。

此外，FDA还将为美国婴儿奶粉出口企业提供灵活性，包括呼吁企业向其提交信息进行产品快速评估，以寻求进一步增加美国本土产品的供应量。

今天，雅培声明称已将由爱尔兰工厂生产的数百万罐奶粉空运至美国，并会继续从该工厂进口，帮助缓解供应短缺。

其他奶粉商也在“火力全开”。路透今日消息称，雀巢正将嘉宝婴儿配方奶粉、Alfamino婴儿配方奶粉分别从荷兰、瑞士空运至美国。该公司称，这两款是面向牛奶蛋白过敏婴儿的产品，具备重要作用。此外，利洁时正将婴配奶粉产量提高约30%，并提高送货频率，以应对美国超市的全国性短缺。在雅培宣布召回前，利洁时在美国婴儿奶粉的供应量占比略高于三分之一，现时比例已达50%以上。

达能的一位发言人今天在给彭博的一封电子邮件中说，会继续推动尽可能增加产量。“高需求影响了我们的配方产品供应，”她拒绝评论该公司是否从其他地区运送奶粉产品到美国，或者会优先考虑生产哪些配方。“我们的工厂正以最大产能运行，我们正在优先生产旗下最畅销的婴儿配方奶粉。”

中国情况

在今天评论起上述状况时，一位资深奶粉业人士向小食代指出，美国奶粉短缺的原因包括市场垄断、雅培“意外”召回等等。相比之下，中国的市场自由化程度更高，品牌数量、产能、原料供应都非常充裕，基本不可能出现同样的断货情况。

“中国现在品牌超过400多个，有100多家企业在生产，产量巨大，可以随时随地快速响应市场变化。”该人士说。

那么，美国奶粉变局的“连锁反应”会影响中国市场吗？对此，雅培、雀巢、达能、菲仕兰、澳优今天均向小食代表示，该公司在中国市场供应稳定，尚未受到美国奶粉短缺影响。

达能中国方面进一步称，其位于临港、南沙、青岛等地婴幼儿配方奶粉供应的仓库运作正常，保障市场供应及价格稳定。菲仕兰则表示，受疫情影响，货物运输和通关等曾受一定压力，但整体对中国市场的供应稳定且依据规划稳健推进。

在分析现时的美国奶粉市场是否会吸引本土企业更多地布局时，上述资深奶粉人士认为，不同于欧美婴幼儿奶粉标准类似，中国与美国现行标准差别较大，本土品牌“出海”需要修改配方，因此短期内出口到美国的难度较大，可能性不高。

不过，如果美国奶粉进口真的因为这次短缺而长期“松绑”，这或许会令扎根在该市场的跨国品牌重新考量“全盘棋局”，优化全球奶粉布局。这背后的原因除了是市场开放带来的机遇，还在于，即便疫情导致全球出生率普遍下滑，美国奶粉市场仍实现了不错增长。

小食代介绍过，今年2月，美赞臣母公司首席执行官Laxman Narasimhan曾表示，美国是最大的奶粉市场之一，这个市场上只有两个真正的参与者（指美赞臣、雅培），利洁时去年在美国的奶粉业务“过得非常好”。