文 | 董柳

6月初落下帷幕的中国共产党山东省第十二次代表大会，为接下来山东十六地市找寻突破发展带来了新航向。

揽山拥海，“五水”绕城，种种词汇用来形容青岛市城阳区，都足以彰显这里的“人杰地灵”。

把时间推回2月初的城阳两会，围绕城阳区在党代会中明确的“打造湾区都市活力城阳，加快建设‘四区一园’”发展蓝图，城阳再度对2022年的各项任务目标进行了细化落实。

结合省党代会上的新要求，我们可以看到，当下，一个更具创新发展引力的城阳，正加速崛起。

从项目落地窥见城阳的产业活力

重塑，或许可以成为城阳接下来产业的发展特质。

2月15日上午，青岛市城阳区2022年重大项目集中开工活动在磊鑫都市智造园项目现场举行，现场48个项目集中开工，计划总投资达228.4亿元。

不管是从数量还是质量上看，年初城阳重大项目的开工，都可以看作为青岛新一年优化城市发展空间布局的重要引擎。

放眼全年，城阳有2022年省市重点项目46个，计划总投资1116.8亿元；2022年区级重点建设项目352个，计划总投资2949.5亿元——这些重点项目将成为今年城阳发力经济增长的重中之重。

值得一提的是，在流亭机场撤离的一年内高强度布局重点项目发展，进而在保留区位发展活力的同时带动经济更上一层楼，城阳怎么做，正令全山东瞩目。

具体来看，城阳将通过实施“倍增”“赋能”“强基”“育苗”和“双碳”五项工程，实现“增量引育和存量壮大”并重，助力企业扩容提质、做大做强。

以近段时间的项目落地来剖析城阳的发展重点：5月24日上午，青岛天仁微纳总部项目奠基仪式在城阳举行。值得一提的是，该项目是推进城市更新和城市建设，满足新型产业功能以及相关配套服务的示范代表，建成后将进一步助力城阳加快建设先进制造业集聚区、创新创意引领区的“都市型工业”新业态，撑起大青岛北部经济隆起带发展的桥梁。

而项目所落地的青岛未来科技产业园，近年来亦瞄准智能制造、新一代信息技术、生物医药等战略新兴产业，高标准引进高科技、高成长性企业，已入驻高新企业40余家，绝大多数企业处于国内行业领先水平。

值得注意的是，今年山东省党代会报告内容中着重强调了开展城市更新行动，而这已经成为山东十六地市提升城市品质功能的重要抓手。今年，青岛以“城市更新和城市建设”为主题召开了“新春第一会”，顶格部署三年攻坚行动；3月，《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》发布，八大攻坚行动、10个重点低效片区一一明晰；4月，聚力实施城市更新和城市建设攻坚行动被写入市党代会报告。

青岛天仁微纳总部项目的落地在凝聚科创引力的同时，更成为了城阳发力城市建设的时代注脚。越来越多贴合城市战略发展的项目落地城阳，亦彰显了这片城区积极争当青岛高质量发展排头兵的决心。

从“四区一园”概念窥见湾区都市活力城阳

 “创新平台+创新企业+创新生态”的创新链条，是城阳夯实经济发展的“产业基因链”。而全力打造活力迸发、转型升级的创新平台，搭建科技成果供给侧和需求侧的桥梁，已经成为打造湾区都市活力城阳的“科技引擎”。

产业发展背后，城阳更需要以平台思维做乘法，以园区作为据点，撑起一张发展的生态网。

城阳区委书记吕鹏表示，“城阳区将全面学习贯彻省第十二次党代会精神，结合贯彻落实青岛市第十三次党代会精神，深入学习领会、全面细照笃行，加快建设先进制造业集聚区、创新创意引领区、中日韩地方经贸合作先行区、胶东经济圈消费中心区、人文生态幸福家园这‘四区一园’，奋力打造湾区都市活力城阳，推动省、市党代会精神在城阳落地落实落细，努力为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市、为山东开创新时代社会主义现代化强省建设新局面贡献城阳力量。”

“四区一园”的概念在城阳应运而生。

重点聚焦打造先进制造业集聚区上：数字产业化、产业数字化加速推进，战略性新兴产业、“四新”经济正成为城阳高质量发展的重要支撑。未来，城阳要求制造业增加值占比达到39%以上、“四新”经济增加值占比达到40%以上。

当下，城阳正坚持园区牵动，聚焦轨道交通、特种食品、生物医药等重点产业方向，按照“八个一”要素，即1个龙头企业、1批上下游企业、1个千亩园区、1只基金、1个会、1个展、1个赛、1个孵化加速器，凝心聚力打造一批千亩产业园区，全面培育壮大实体经济，加快建设先进制造业集聚区。

再度结合城市更新的角度，当“拆迁”为青岛腾出更多可持续发展的空间，城阳顺势而为、乘势而上，今年计划拆迁608万平方米。通过拆迁，城阳预计可腾出10个千亩产业园。

而在城阳区两会上，城阳亦强调，聚焦提升城市功能品质，2022年要加快白沙河北岸、青岛轨道交通产业示范区及周边区域等低效片区开发攻坚，新开工55个重点项目，“一个园区一个细分产业”，全面推进老旧工业园区升级改造。

“千亩产业园”这一名称对城阳而言也不再是只一个概念性词汇。

目前，城阳已初步确定6个千亩产业园的产业方向，分别是特种食品、半导体、模具、精密仪器仪表、生物医药和医疗器械。其中，城阳的生物医药产业园，将依托康复大学，突出康养特色，打造“中国康谷”。

而全面培育壮大实体经济这一发展路径上，数据是城阳创新发展的最好证明：据统计，截至目前，城阳区（含高新区）高新技术企业1200余家，省级“专精特新”企业37家，“瞪羚企业”34家，市级“隐形冠军”33家，各类企业数量居全市首位；国家级工业设计中心2家、省级工业设计中心4家，入选新一代“青岛金花”制造业企业5家，均居全市前列。

从营商环境优化窥见城阳的发展引力

栽好梧桐树，引得凤凰来。今年山东省党代会报告中着重强调，要打造一流营商环境，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

对此，今年青岛发布了《2022年青岛市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变工作要点》（以下简称《工作要点》），提出41项改革任务、90条具体举措，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，推动有效市场和有为政府更好结合，不断优化营商环境，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供有力支撑。2022年城阳区在全市率先发布《青岛市城阳区营商环境优化提升行动方案》，聚焦办事方便、成本竞争力强、法治公平、宜居宜业四个领域创新推出40项改革举措，其中，优化就业创业服务等2项举措全国领先，健全完善人才服务全程代办帮办体制机制等3项举措全省领先，优化用电报装等6项举措全市领先。在全市率先设立优化营商环境巡回审判工作室，创新运用“马锡午审判方式”，全方位优化法治化营商环境。

良好的营商环境，是激发市场活力的重要保障，更是城市高质量发展的坚实基础。

而企业成为城阳所关注的经济增长重点，企业家亦站在了城阳发展舞台的“C”位。

据了解，从企业家的切实需求入手，今年来，城阳接连发布《关于支持工业经济稳增长的鼓励政策》《关于助企“开门稳”“开门红”的鼓励政策》两项扶持政策，用以鼓励工业企业增产增效、支持服务业稳健发展、加大制造业技改投资、加快复工复产、培育规下样本企业、全面鼓励年度升规纳统、开展春风行动，支持企业服务用岗稳岗等领域。

这也成为今年城阳优化营商环境有力举措的一个生动写照。

此外，围绕服务企业一个中心，城阳将建立“1+N” 高效服务机制，编制印发《2022年城阳区惠企政策汇编》《2022年惠企服务活动计划》《惠企服务保障卡》等惠企资料3万余册，协同联动提升惠企政策供给能力，形成服务企业合力，提升服务企业质效。

当良好的营商环境如空气一样萦绕在城阳，一片畅快呼吸的产业热带雨林正逐渐茁壮。当产业发展以“四园一区”形成集聚乃至体系化，我们有理由期待，一个更具创新发展引力的湾区都市活力城阳，将为青岛大都市建设带来更多的惊喜。