记者 | 徐宁

欧洲议会通过了新的碳边境调节机制提案(CBAM），也就是俗称的碳关税。

6月22日，据欧洲议会官网消息，其通过了碳排放交易体系(ETS)改革、碳关税相关规则修正，以及设立社会气候基金三项草案。

其中，碳关税将于明年1月1日开始实施，2023年至2026年是碳关税实施的过渡期。2027年起，欧盟将正式全面开征碳关税。进口商需要为其进口产品的直接碳排放支付费用，价格挂钩欧盟ETS。

与原草案相比，新的碳关税草案较原草案起征时间晚了一年，但征收范围更广，结束豁免的时间大幅提前。

根据新草案，除了钢铁、铝、水泥、化肥及电力原有五个行业，还将新纳入有机化学品、塑料、氢和氨四个行业。

所有在ETS中受保护的欧盟行业将被授予免费配额，但从2027-2031年，免费配额的比例将逐渐由93%减少至25%。2032年，免费配额的比例将降为零，比原草案的退出时间提前了三年。

碳关税草案旨在对碳排放限制相对宽松国家和地区的进口商品征收相关税收，以落实欧盟气候目标。

在2020年通过的《欧洲绿色协议》中，欧盟承诺，到2030年温室气体排放量将较1990年减少55%，到2050年实现碳中和。

ETS是欧盟减排的主要政策工具，它要求排放污染物的发电厂和工业企业购买二氧化碳排放许可证，并对排放量设置上限。

在6月上旬的首次投票中，欧洲议会在加强还是削弱ETS的问题上存在分歧，因此未能就全面改革ETS达成最终协议。

当时曾提出，到2030年将碳排放交易系统覆盖行业的合计排放量较2005年减少61%。此次草案则提议，这一数字将上升至63%。

欧洲议会还就设立一项社会气候基金达成一致，帮助贫困民众由于应对能源转型而增加的生活成本。

基金将从两个方面补充欧盟成员国的财政资源。一是临时性的直接补贴措施，如降低能源税费等。二是长期的结构性投资，例如翻新建筑物、投资可再生能源、引导公众转向公共交通等。