6月22日，国务院召开常务会议发布新政策，对于小型非运营性质二手车将从8月1日起全面取消迁入限制，并于10月1日起实行转移登记单独签注、核发临时号牌。

新政策发布引起了二手车市场强烈反应，对此，界面新闻采访了北京上海两地多位二手车从业人员，包括独立二手车经销商，二手车交易平台与品牌官方二手车商。

新政策中，全面取消符合要求的二手车迁入限制受关注度最高。

在北京拥有超过十年二手车销售从业经验的丛睿告诉界面新闻，像北京这样的一线城市，限迁取消长期来看是非常好的政策。

受限于较为严苛的二手车迁入政策，国内二手车辆流通较为困难，车源基本都局限在本地，各地二手车市场普遍存在当地收车、当地售卖、当地消化的现象。这也导致各地二手车市场形成独立闭环，造成一个区域一个市场行情的情况。

北京上海等一线城市受限于更严格的环保政策与指标要求，二手车销售经营成本更高，市场价格行情普遍较高，受政策影响幅度将会更大。

丛睿表示，受限于牌照指标问题，北京二手车收购价格一直偏高，在政策落地以后，二手车商可以去外地收车，可供选择的货源渠道更广，价格更低。同时国内二手车市场也会逐渐整体化，更有活力。

此外，他还认为新政策将会给国内二手车豪华市场带来更大盈利空间。

外地二手豪华车价格普遍要比北京便宜很多，“同样型号、车况、年份、里程数的二手兰博基尼在北京和云南完全不在一个价格层面，但我们要花费很高的成本把车弄到北京来，其中最主要的阻力来自于二手车迁入限制。”

瓜子二手车联合创始人、高级副总裁王晓宇告诉界面新闻，新政将对二手车价格保值起到稳定促进作用。他认为限迁放开有助于缩短交易周期，加速二手车在全国范围的流通。流通环节的畅通将加快二手车的售出，有利于新车置换的提速，加速汽车消费潜力的释放。

也有看法认为，受疫情与经济下行等因素影响，政策带来的拉动效果比较有限。

某位拥有20多年从业经验的一汽丰田4S店二手车经理对界面新闻表示，这项政策对上海地区的作用可能并不明显。”一是上海不一定会落地这项政策，二是上海本地客户购买二手车的非常少，即使外省市的车能够流通进入上海，本地二手车市场也不会扩大。”

广汽本田4S店的二手车经理补充称，即使车子流动性增强，上海二手车的车价也不会回到疫情前的高位，“大家还是会赔本卖车。”

有相关从业人员表示，疫情对上海二手车市场造成了较为严重的冲击，本轮疫情后上海二手车价格普遍缩水了30%。虽然政策破除了二手车流通的各种限制，有效提升了交易活跃度，但是由于市场经济还没有完全复苏，消费者的消费动力依旧不足。

对于一线城市的独立二手经销商来说，低价车源的价格挤压是现阶段摆在他们面前的另一个难题。

上海某二手车门店负责人向界面新闻表示，全面放开后，外省市二手车涌入上海。同车况下外省市二手车价格要低于上海，伴随收车价格走低，市场价格也会下降，此前高价收的本地库存车只能做降价销售处理。

北京市场也有相同的情况，丛睿表示，开放迁移限制以后受外地车源的低价冲击，北京所有车商手头库存车价格都会下跌。“现在积的库存都会带来亏损，谁手头屯的最多谁就亏得越狠。”

从10月1日起开始实施的二手车转移登记单独签注政策则将有助于二手车回归商品属性，加速二手车市场流通。

上海某二手车经销商向界面新闻表示，此前二手车交易属于个人名下固定资产交易，不仅手续繁琐，还可能存在产权不清等问题。金融机构会也会因担心产权问题，不轻易批复贷款，导致融资和长期发展受限。

乘联会秘书长崔东树认为，二手车恢复商品属性后，二手车交易将由个人名下固定资产交易转变为商品交易，解决了二手车交易手续繁琐，产权不清等问题。

此外，在最终使用者购买之前，每次交易无需都走提车、过户等流程，这能够极大降低成本，提高周转效率。同时，二手车按照商品来记账，还可以在银行做抵押，能够获得融资。未来二手车经销商有了更好的产品运作空间，大幅提升经销商的盈利能力，有利于经销商可持续发展。

6月23日，针对新政策崔东树发文称，二手车临时产权登记制度也急需跟进。在二手车被商家收购后，给商品二手车编码，以编码替代牌号进行流通，同时给流通环节的商家登记临时产权。

丛睿也表示，用统一的商品编码代替牌照可以大幅降低车商二手车持有成本。

目前，每一辆二手车都需要进行上牌后再转入库存，库存车辆则需要占用指标。“每年的指标费用基本上与门店租金持平，如果这个政策可以顺利落地将会节省一大笔费用。”

综合来看，国内二手车产业依旧拥有着较为乐观的发展前景。

中国汽车流通协会发展部主任田甜告诉界面新闻，限制二手车市场流通的三座大山是：限迁、临时产权登记制度以及税收。

近两年，二手车交易税收已下降至0.5%。目前，伴随着限迁和产权登记问题的具体解决措施出台落地，压制中国二手车产业发展的三座大山都已被基本拔除。

（应采访者要求，文中出现的“从睿”为化名）