实习记者 | 戴晶晶

国家下发对国内炼油企业实行阶段性价格补贴政策，并明确当国际油价超过每桶130美元调控上限后，成品油价格短期内不再上调。

6月29日，财政部和国家发展改革委员（下称发改委）发布《关于做好国际油价触及调控上限后实施阶段性价格补贴有关工作的通知》（下称通知）。

《通知》表示，当国际市场原油价格高于国家规定的成品油价格调控上限（每桶130美元）时，成品油价格阶段性不再上调，中央财政对炼油企业给予相应价格补贴 。

炼油企业为境内生产、委托加工和进口汽、柴油的成品油生产经营企业。

国内的炼油企业一般分为国营和民营。

中国石化（600028.SH）、中国石油（601857.SH）是国营炼油企业的代表。2021年“两桶油”原油加工量合计达到4.21亿吨，占国内总原油加工量的六成。其他的国营炼油企业还包括中国海油（600938.SH）、中化集团、中国兵器集团等。

民营炼油企业又包括大炼化企业与传统炼厂。民营大炼化企业包括恒逸石化（000703.SZ）、恒力石化（600346.SH）、荣盛石化（002493.SZ）、东方盛虹（000301.SZ）等。传统炼厂则大部分集中在山东省，目前当地传统地炼数量超过40家。

《通知》指出，该政策持续时间暂按两个月掌握，如果后续国际市场原油价格继续高于130美元/桶，将提前明确相关调控政策。

对炼油企业下发的补贴，以10个工作日（与成品油调价窗口期相对应）为一个周期计算，补贴标准为该周期内汽、柴油最高零售价格应调未调金额。补贴数量为炼油企业在周期内汽、柴油实际销售量，以企业缴纳消费税的汽、柴油实际销售量为准计算。

发改委随后发文表示，中央财政对炼油企业给予阶段性补贴，是为了保护炼油企业生产积极性，保障成品油安全稳定供应。

发改委同时补充，上述政策是为了减轻下游用户和消费者负担，降低实体经济运行成本。

中国石油大学（华东）教授、山东省能源经济管理研究中心主任高新伟对界面新闻表示，该政策符合国家的定价机制，能够减少油价上涨的传导效应，减少对整体经济发展的阻碍，符合制度要求和国家初衷。

根据现行的《石油价格管理办法》规定，当国际油价不超过每桶130美元时，国内成品油价格按机制正常调整；当国际油价超过每桶130美元后，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。

中国的石油外采比例超过70%，国内成品油市场与国际油价高度相关。今年以来国际油价持续上涨，对国内炼油企业与成品油消费者造成了一定压力。

迄今为止，国内成品油价已经历了十二次调价，呈现“ 十涨二跌”的格局，此前一度进入了“十元时代”。

涨跌互抵后，今年国内92汽油价格累计上调1.88元/升，95汽油价上调1.99元/升，0号柴油价上调2元/升。以油箱容量在50L的家用轿车为例，加满一箱92汽油较年初多花94元左右。

由于国际油价涨幅更大，国内汽、柴油裂解价差大幅下滑，造成部分国内炼油企业亏损。

受俄乌冲突与全球石油供需面等影响，年初至今国际油价已涨约50%。

卓创资讯数据显示， 截至6月15日，国内原油-汽油的裂解价差在554.65元/吨，国内柴油-原油裂解价差531.01元/吨，均处于近三年内的历史最低。

“原油在成品油总生产成本的70%。原油价格上涨超五成，但成品油销售价格仅上涨了28%。”高新伟称。

近期由于美联储可能再度加息经济衰退抑制需求的忧虑增强，持续对原油价格形成利空打压，国际油价有所回落。

截至北京时间6月29日凌晨收盘，WTI原油期货涨2%，报111.76美元/桶；布伦特原油期货涨2.51%，报117.98美元/桶。