文｜孟宝乐

近段时间以来，山东推动“文旅一体化”的动作频出。山东城市群正凝聚合力，开启文旅一体化“加速跑”模式。

研究与实践表明，经济的转型、创新的发展离不开城市群和城市圈的建设，区域的一体化水平越高，城市群内的“1+1>2”效应更为明显，区域综合竞争力就越强。

随着中国经济迈向高质量发展，区域一体化，尤其发达地区的融合聚集发展对周边地区起到的引领作用尤为重要，区域合作已成为大势所趋。城市群的发展正在成为引领国家经济转型发展的主战场、主引擎。

在此背景下，2020年，国家发布了一系列关于促进区域经济发展、一体化高质量发展的重要纲领性文件，推动形成以区域化、一体化发展的战略格局，包括以区域化、一体化发展的战略投资、产业集聚和城市集群等。而山东也已确立了省会经济圈、胶东经济圈，以及鲁南经济圈“三足鼎立”的发展模式。

对山东而言，如何把整个山东省打造区域一体化加速向纵深发展，是其面临的一项重要课题。

山东文旅一体化正加速融合

山东省第十二次党代会报告中，把“扎实推进区域协调发展”作为今后五年着力抓好的十二个方面重点工作之一。

早在2021年3月，山东省政府新闻办在“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会就发布了“十四五”时期区域协调发展的重点任务和举措，其中明确强力推进区域一体化融合发展，加快构建“一群两心三圈”总体布局，区域城乡更趋协调，山东半岛城市群位势加快提升，济南、青岛核心城市辐射带动能力显著增强，省会、胶东、鲁南三大经济圈建设全面启动。

而文旅在经济一体化过程中扮演着重要的角色。推进省内城市群文化旅游一体化发展，打破城市间壁垒，在更大范围内实现文化旅游资源的高效配置，增强文化产业和旅游业的辐射带动作用，成为推动全省经济圈建设的重要一环。

近段时间，在推动文旅一体化上，山东城市群正持续发力。

7月6日，济淄同城化文旅共建工作推进视频会召开，明确济南、淄博两市将深化在人才培养、文艺展演、公共服务、营销推广、文博交流、非遗交流、节事联动等十个方面共建共享，从而推进文旅互联互通、协同合作、融合发展的“同城化”格局。

事实上，自2020年7月，济南—淄博省会经济圈合作推进会召开后，济南、淄博两市文化和旅游局已迅速展开对接，签署文旅同城化战略协议，围绕文旅战略规划、文旅市场开放、文旅营销推广、文旅节庆活动、公共文化服务等方面，展开同城化合作。

据了解，济淄同城化是山东省“一群两心三圈”区域发展总体布局中“省会经济圈”重要组成部分。其中，济南章丘区作为济淄同城化的桥头堡，充分发挥与周村山水相连、人文相通的地域人文优势，助力济淄一体化发展，共同打造济淄同城化先行区、先导区。下一步，两地将继续以合作开展宣传推介为突破点，逐步深化文旅一体化发展，助力省会城市群经济圈发展。

而在同一天，胶东经济圈文旅一体化观摩活动如期举行，诸城市、高密市参会领导就如何推动文旅一体化交流发展达成一致。诸城、高密将以文化旅游高质量协同发展为主线，发挥三市比较优势，进一步深化文化旅游互动合作，着力建设互惠互利、共建共享的区域发展共同体，全力打造青潍一体化发展的先行区。三市地缘相近、人脉相亲、文化相通、产业相融，是 “好近邻”、“好兄弟”。而文旅一体化的持续发展，必将使三市的互动交流越来越频繁、务实，希望三市历史人文之美和自然生态之美交相辉映，结出累累的硕果!

其实，早在去年7月份，胶州诸城已携手签约文旅一体化协作，约定双方将围绕旅游路线共推、文旅资源共享、文旅品牌共建等方向，开展务实而密切的合作交流，共建共享，互利互惠。胶州和诸城的文旅发展由此迈入全面合作、协同发展的新阶段。

以文旅一体化赋能区域经济新发展

国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》指出，“十四五”时期，中国将全面进入大众旅游时代，旅游业发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。一个不可否认的事实是，尽管文旅业遭疫情冲击损失惨重，但在多重政策因素的共同作用下，新文旅时代正在加速。

当前，随着我国疫情防控形势持续向好,市内游、省内游、跨省游逐步放开，曾一度按下“暂停键”的文旅业,迎来复苏回暖。面对这一窗口期，山东正抢抓机遇，多措并举一体化构建协同发展体系，一盘棋推动文旅深度融合，逐步形成以内外联动、协同发展、开放共赢的文旅产业一体化发展新格局，持续激发文旅产业新生力。

山东半岛城市群，济南、青岛核心城市辐射带动，省会、胶东、鲁南三大经济圈……近年来，山东多个区域协调发展战略持续向纵深推进，相关政策陆续出台，区域“高质量、一体化、协同发展”在推动社会经济走上快车道、造福相关地区民众的同时，也不断带动文化和旅游行业的深度融合与发展繁荣。

可以看到，山东城市群依托各地的资源禀赋与市场资源，消弭区域内资源内耗和恶性竞争，凝聚更强大的合力，加强优质文旅资源的域内辐射，共同打造区域旅游品牌和旅游线路，促进区域旅游消费交流互动，不断激活区域内文旅及相关消费的活力与潜力，促进高质量发展。从“好邻居”到“一家人”，山东城市群文旅一体化时代已然到来。

值得关注的是，文旅产业的繁荣发展将吸引周边省市及全国的人流量，迅速带动板块跃升、提升城市量级，不仅对于本地的经济发展将有直接的促进作用，同时也会成为区域文化地标，并带动区域的文化聚拢和产业升级。

不仅如此，在高质量推进文旅一体化建设过程中，两地势必会打破区域与空间限制、行政和市场准入壁垒，经济联系将会更加紧密，规划对接、政策衔接、功能链接会进一步加强，逐步在招商引资、宣传推介、研学旅行、市场营销、服务监管、奖励补贴等方面统一标准，实现政策互通、利益共享，为两地的协同发展提供多重机遇。从某种程度而言，文旅一体化或将成为优化城市群营商环境的先行领域。

山东正以文旅为“媒”，加速推动区域经济一体化发展。

今年是党的二十大召开之年，也是山东落实省第十四次党代会部署的开局之年。可以预见，随着区域一体化战略的全面推进，文化和旅游产业将释放出强大的韧性和发展潜力，引领山东经济迈向更高质量发展。