记者 | 赵孟

编辑 | 翟瑞民

近日，安徽省卫健委发布《2021年安徽省卫生健康事业发展统计公报》显示，根据全员人口数据库统计，2021年，安徽省共出生51.58万人，其中一孩21.07万人（占40.86%），二孩23.35万人（占45.27%）。

2021年9月，安徽省修改《人口与计划生育条例》时曾发布情况说明，其中预测2021年全省出生人口为53万。但是，最终出生人口数据比预测值少了1.42万人，按此计算，2021年安徽出生人口比2017年下降了47.6%。

安徽省全员人口数据库统计显示，2017年至2020年安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万，年增长为-12.1%、-11.4%、-15.8%。上述情况说明曾表示，安徽省出生人口连续4年减少，人口形势极为严峻，整体呈断崖式下降趋势。

这并不是安徽省人口数据第一次引发关注。不久前，安徽省芜湖市统计局官网发布《回应关切：芜湖市人口生育情况分析》一文指出，受制于育龄妇女人数减少、婚育时间延迟以及生育愿望下降等因素，芜湖市出生人口形势十分严峻，已面临人口自然减少的风险。

一位统计系统人士告诉界面新闻，安徽省人口形势并非“突然变严峻”，每年统计部门对人口进行千分之一人口抽样调查，卫生部门也会统计住院分娩的活产数，虽然这些数据相比普查数据可能存在误差，但仍能反映出基本的人口变化趋势。这位人士分析，安徽省出生人口减少的原因，一是育龄妇女减少和生育意愿降低，再就是受人口流出的影响。两方面因素叠加让安徽人口严峻形势凸显。

多位人口学专家表示，当前中国各地出生人口数量普遍下降，育龄妇女减少是主要原因。2020年，安徽省统计局发布《我省人口发展现状与挑战》报告显示，2019年，安徽全省15-49岁育龄妇女1449.7万人，比2018年减少39.5万人，比2010年减少253.1万人；20-29岁生育旺盛期育龄妇女为355.8万人，比2018年减少36万人，比2010年减少88.2万人。

针对安徽省出生人口减少，人口学者何亚福告诉界面新闻，除了育龄妇女减少的普遍原因，安徽省还有自身特殊的“省情”。何亚福指出，安徽出生人口“断崖式下降”，还与初婚年龄推迟有关。2021年安徽省结婚登记平均年龄为33.31岁，初婚平均年龄分别为男31.89岁、女30.73岁。统计数据显示，2008年以后安徽初婚年龄就逐渐上升，从2008年的26岁左右上升到现在的30多岁。

“早婚通常会导致早育多生，晚婚通常会导致晚育少生。”何亚福介绍，部分原因是女性过了最佳生育年龄之后，不孕率会急剧上升。对于初婚年龄推迟，他认为有一些普遍的原因，例如受教育年份的延长、婚姻观念的改变，以及社会竞争激烈，就业压力大等。

何亚福认为，受到周边长三角经济圈“虹吸效应”影响，安徽是中国劳务输出大省，每年有超过1000万人在外地打工。安徽省统计局发布的数据显示，安徽净流出人口在2010-2019年一直占全省户籍人口的一成以上，这还不包括省内流动人口。由于外出务工人员数量巨大，而结婚会面临置业、养育子女等现实压力，这也是初婚年龄推迟的原因之一。

此外，生育意愿低迷也影响出生人口。前述《我省人口发展现状与挑战》指出，2019年，安徽省符合生育政策的女性中，不打算生育二孩的占55.6%，比2018年提高1.7个百分点。育龄妇女理想子女数为1.77个，低于2.1个的人口更替水平。

第七次人口普查数据显示，中国近10年来出生人口在2016年达到最高，为1786万人。当年中国开始实施全面二孩政策。此后，从2017年-2020年，每年的出生人口分别为1723万、1523万、1465万、1200万。以此计算，这4年每年出生人口增长率为分别为-3.5%、-11.6%、-3.8%、-18%。

第七次人口普查数据发布后，中国人口形势面临的挑战备受关注，随后中央宣布实施三孩生育政策，计划生育法被迅速修改，各地陆续修改计生条例，出台了鼓励生育措施。

新修订的《安徽省人口与计划生育条例》提出多项支持生育政策，包括女方在享受国家规定产假基础上，延长产假60天；男方享受30天护理假；在子女六周岁以前，每年给予父母双方各10天育儿假；同时，县级以上人民政府根据实际情况，对家庭困难的婴幼儿入托、入园给予一定补助等。