记者 | 刘子象

经过近3年的审议，印度政府撤回了引发争议的个人数据保护法案。

本周三（8月3日），印度电子和信息技术部部长Ashwini Vaishnaw在声明中表示，《2019年个人数据保护法案》已在议会撤回，原因在于经过议会联合委员会的仔细审议，收到了多达81项修正案以及12项关于数字生态系统综合法律框架的建议。

他同时透露，正着手制定一个新的“全面的法律框架”，并且已经进入后期阶段，“非常接近”公开发布，有望在2023年初获得批准并成为法律。

此举令人惊讶。就在今年3月份，电子和信息技术国务部长Rajeev Chandrasekhar还对科技巨头的担忧置之不理，信誓旦旦地表示法案将“很快提交”。

一些人认为这是科技巨头的胜利。国大党领导人Manish Tewari在推特上声称，这标志着大科技公司的胜利，它们从来不想要这部法律。密切关注印度科技政策的新德里咨询师Prasanto Roy也表示，重新制定法案是件好事。

该法案于2019年首次提出时，就曾令Facebook和谷歌等跨国科技巨头十分担忧。莫迪政府称，法案旨在通过正确定义个人数据、建立数据保护局，以及制定数据使用的政策框架来保障公民隐私，确保在机构和大型科技公司处理个人数据时有一个框架或规则可以遵守。

然而，法案遭到了反对党和一些民间社会团体的抨击。他们称，虽然法案试图对私营公司的数据使用进行更多控制，但却给予了政府及其机构太多的豁免。

另外，法案要求对跨境数据流动进行严格监管，并赋予印度政府向公司索取用户信息的权力，还存在关于某些“关键”数据不能被不在印度的组织利用的规定。这对科技巨头来说，意味着需要改变存储和处理印度用户数据的方式，会增加他们的合规负担和数据存储要求。

科技巨头一直在进行反击。本月早些时候，推特将印度政府告上法庭，试图挑战封锁令。WhatsApp去年也就相关监管条款起诉了印度政府。印度是WhatsApp的最大市场，拥有5.3亿用户。

作为全球第二大互联网市场，印度吸引了众多科技巨头进入。谷歌和Facebook的最大用户市场都在印度，而亚马逊和苹果在过去十年中也投资了数十亿美元，押注下一个巨大的增长市场。

过去十年，随着廉价智能手机和移动数据的普及，印度的数字化发展呈现爆炸式增长。然而个人、私营公司和政府机构在处理数据方面的权力和尺度，一直存在不确定性。印度政界人士表示，对滥用个人敏感数据的担忧“呈指数级上升”。

路透社文章称，为了防止其庞大且不断增长的科技行业出现漏洞，印度不断推出的监管政策可以看作是一种“混乱”的努力。然而，官方为解决这些潜在问题而采取的高压手段，最终可能产生相反的效果。

最近几个月，印度搜查了中国智能手机制造商小米和Vivo的办公室，并禁止了几款流行的手机游戏，包括新加坡Sea公司的Free Fire，以及下架韩国Krafton公司的《绝地求生》。与此同时，印度当局还在推动包括亚马逊在内的美国公司将其平台整合为一个开放共享的电子商务网络。

有些行动的必要性是真实存在的。比如社交媒体上未经过滤的在线内容，可能带来不好的政治影响。对此科技公司没有其他选择，只能按新德里的方式行事。

但有些障碍却是刻意针对中国而设置的。自2020年中印边境冲突以来，印度加强了对中国公司的审查，已经以国家安全为由禁止了300多个应用程序，其中大部分是中国的。

周三，电子和信息技术国务部长Rajeev Chandrasekhar在议会表示，已经阻止了348个移动应用程序，声称这些程序“收集用户数据并以未经授权的方式传输到国外的服务器进行分析”。他指出，其中一些应用程序是由中国公司开发的。8月3日，印度政府机构还指控Vivo逃税2.8亿美元。

印度试图对其互联网基础设施建立检查和控制，不过，由于短时间内的动作过多，有可能过早地赶走它需要的公司。面对不断的审查，外国制造商很有可能选择退出。然而印度的本地企业缺乏规模，并没有能力立即补位，最终将伤害依赖中低端手机的印度普通消费者。

这些动作还引发对印度商业开放的质疑，威胁外国直接投资。在截至今年3月的12个月中，印度吸引了外国直接投资840亿美元，达到历史新高。其中就包括小米和Vivo，他们都在印度制造或组装商品方面进行了大量投资。