记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2022年9月15日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍“贯彻新发展理念，建设人与自然和谐共生的美丽中国”有关情况。生态环境部部长黄润秋介绍，10年来我国空气质量发生历史性变化，PM2.5全国平均浓度从2015年46微克/立方米降到2021年30微克/立方米，优良天数比率去年达到87.5%，比2015年增长6.3个百分点，我们已经成为世界上空气质量改善最快的国家。

黄润秋介绍，从北京来看，2013年PM2.5平均浓度是89.5微克/立方米，而2021年是33微克/立方米，降低了63.1%，下降了近2/3。“北京的重污染天数也从2013年的58天，降到了去年的8天，今年到目前为止只有2天，所以说，从‘APEC蓝’，到‘阅兵蓝’到今年的‘冬奥蓝’，如今蓝天白云在北京几乎是常态，不再是奢侈品。”黄润秋说。

“北京的变化只是我国家空气质量变化的一个缩影，实际上在京津冀、长三角、珠三角，乃至全国各地，这10年空气质量都显著改善。”黄润秋介绍，10年来，74个重点城市PM2.5平均浓度下降了56%，重污染天数减少了87%；2021年，全国地级及以上城市重污染天数比2015年减少了51%。

对于空气质量改善的原因，黄润秋介绍，首先是大力调整能源结构，加快能源清洁低碳转型。10年来，我国能源消费增量有2/3来自于清洁能源，全国燃煤锅炉和窑炉从50万台减少到现在的10万台。我国大力实施北方地区冬季清洁取暖，2700多万户农村居民告别了过去烟熏火燎的冬季取暖方式，不仅在生活质量和幸福指数上明显提升，而且也显著改善了空气质量，因为少烧了6000万吨以上散煤。

黄润秋表示，这十年，我们全国单位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消费中的占比也从68.5%下降到了56%。这十年，我国淘汰落后和化解过剩产能钢铁达到了3亿吨、水泥4亿吨、平板玻璃1.5亿吨重量箱，建立世界最大清洁煤电体系，有10.3亿千瓦煤电机组完成了超低排放改造。我国大力推进钢铁全流程超低排放改造，6.3亿吨粗钢产能目前正在或者已经完成了超低排放改造。

此外，我国大力调整交通运输结构，发展绿色交通体系。这十年，我国淘汰老旧和高排放机动车辆超过3000万辆。目前中国新能源车保有量稳居世界第一，机动车排放标准和油品质量标准也都实现了从国四到国六的“三级跳”，油品质量、机动车污染物排放强度都达到了国际先进水平。

黄润秋介绍，我国大力优化城市环境治理结构，把扬尘治理纳入重点领域，扭转了过去施工工地砂石骨料开采等“暴土扬尘”的局面，城市降尘量明显下降；建立网格化监管制度，打通“最后一公里”，过去春天烧荒、夏天露天烧烤、秋天烧秸秆、冬天烧散煤、一年四季烧垃圾的“五烧”顽疾得到了有效遏制。

不过，黄润秋也指出，我国大气环境质量同人民群众的期盼、美丽中国建设目标还有差距。下一步，生态环境部将继续以实现减污降碳协同增效为总抓手，加强PM2.5和臭氧的协同控制，突出抓好多污染物协同治理和区域联防联控，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，深入打好蓝天保卫战，推动空气质量持续改善。

“坚持PM2.5与臭氧协同治理，因为这两者具有相同的前体物，可以使PM2.5和臭氧协同降低。这两年我们做了一些努力，也取得了初步成效，2021年PM2.5和臭氧初步实现了协同降低。”黄润秋表示。

中国推进生态环境部治理中，中央生态环境保护督察制度发挥了极为重要的作用。黄润秋表示，此前两轮中央生态环保督察公开曝光了262个典型案例，受理转办的群众生态环境信访举报28.7万件，已办结或者阶段办结了28.6万件，第一轮督察共问责了1.8万人，可以说取得了很好的政治效果、经济效果、环境效果和社会效果。

此外，这十年也是监管执法力度最严、法律制度实施效果最显著的十年。据生态环境部数据，2021年，全国环境行政处罚案件是新环保法实施前的1.6倍。2013—2021年，人民法院审理的以污染环境罪定罪案件年均超过了2000件。新环保法实施以来，按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留和涉嫌环境污染犯罪等五类案件已达17万多件。