记者 | 杨舒鸿吉

2022年9月27日，上海举行“奋进新征程建功新时代”党委专题系列第四场新闻发布会，介绍党的十八大以来上海生态环境工作的进展成效。

会上，上海市生态环境局党组书记、局长程鹏向媒体展示了多张上海地区摄影作品，直观体现上海在过去十年探索“绿水青山就是金山银山”与“人民城市人民建，人民城市为人民”两大重要理念的实践成果。

他表示，通过全社会共同努力，上海实现了从补短板到提品质、从重点治理到综合整治、从重末端到全过程防控的转变，污染防治攻坚战阶段性目标全面实现，城乡环境面貌焕然一新，人民群众的满意度、获得感明显提升，上海的天更蓝了，水更清了，地更绿了。

2020年反馈的第二轮中央生态环境保护督察报告指出：“上海市生态文明建设和生态环境保护工作取得显著成效，走在全国前列。”

程鹏透露，2021年PM2.5年均浓度达到27微克/立方米，较2013年的62微克/立方米下降56%，PM2.5浓度为有监测记录以来的最低值，提前实现“十四五”规划目标。

其中，程鹏向新闻媒体展示了一张上海陆家嘴地区的照片。照片中，上海陆家嘴地区建筑群与“水晶蓝”天色，交相辉映。

程鹏说，上海市环境监测中心从2012年开始安装在外滩光明大楼里的一百米高空，每15分钟拍张照片，这展示出能见度的监测照片，从外滩看浦东新区发展，通过空气质量的改善、能见度的改善可以看得更清楚。

他解释，水晶蓝天越来越多，主要是因为上海全面完成4000余台经营性小茶炉、小炉灶等分散燃煤设施的整治，完成近7000台中小燃煤锅炉、集中供热等锅炉窑炉的清洁能源替代或关停，除公用燃煤电厂和钢铁窑炉外，全市已实现无燃煤。

此外，上海还从立法方面、模式、资金保障、精准帮扶等方面，加强监测，加强治理，走出一条符合上海特色的VOCs精细化治理之路。

水体方面，上海于2018年基本消除黑臭河道，2020年基本消除劣V类水体，从根本上解决了河道污染。2021年主要水体水质优于Ⅲ类比例达80.6%，为历史最好水平。四大集中式饮用水水源地水质稳定达标。

程鹏还透露，十八大以来，上海努力解决威胁农产品安全和人居环境健康的土壤问题，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%，土地环境污染得到有效管控。

上海市农业农村委党组成员、副主任夏明林表示，2021年底，上海市化肥（折纯）和化学农药使用量分别为6.59万吨和0.24万吨，比“十三五”初期分别下降了38.41%和51.02%。农业领域中的污染排放量明显下降。

至2021年底，上海森林覆盖率达到19.4%，人均公园绿地面积达到8.8平方米。

十年来，上海累计完成市级产业结构调整1万余项，完成低效建设用地减量66.8平方公里，单位GDP二氧化碳排放和单位GDP能耗都降幅均超过50%。

过去十年，生活垃圾分类在上海成为新时尚。

上海市绿化市容局党组成员、副局长唐家富透露，目前全市湿垃圾资源利用和干垃圾焚烧处理设施共24座，干垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用总能力从2018年的1.5万吨/日上升到今年的3.1万吨/日，实现原生生活垃圾零填埋。

至2021年底，全市14.32万市民参与的垃圾分类工作满意度评价活动中，93%以上的市民对垃圾分类给出“五星好评”，98%以上市民对垃圾分类工作表示满意。

过去十年，上海不断加强地方立法，修订了《上海市环境保护条例》《上海市大气污染防治条例》《上海市饮用水水源保护条例》等地方法规，和生态环境相关的地方法规达到30余项，包括标准，有些生态环境的探索，立法的做法得到了国家层面的认可和吸收。推进生态环境损害赔偿制度，浦东正在积极实践，用法治思维和法治力量推动生态文明建设，筑牢生态环保底线。

双碳市场建设方面，程鹏透露，目前，上海碳交易的市场共涵盖27个行业，三百多家企业纳入到管理，另外还有四百多个投资机构参与碳交易。上海二级市场的总交易额排在全国前列，核证自愿减排量都排在全国第一。

此外，上海还承担了全国碳排放交易系统的建设和维护工作。全国碳交易市场去年7月16日正式上线交易后，第一个履约周期已经纳入发电行业一共2162家，一上线就成为了在全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场，

截至9月26日，碳排放的配额CEA成交量是1.95亿吨，成交额是85.59亿元，这是全球碳实物交易量最大的市场，通过有效发挥市场机制和激励机制，把纳管企业控制温室气体排放，来推动绿色低碳发展。

程鹏说，下一步，上海市委、市政府把污染防治攻坚战各项工作压到实处，各个区各个部门，也把它污染防治攻坚战深入打好任务，贯穿到整个社会经济发展的大局中考量，围绕抓环保、促发展、保安全、惠民生的主线，以更大的力度解决老百姓身边的环境问题，同时积极会同有关部门和各个区，有关企业，落实落细各项任务措施，推动深入打好污染防治攻坚战取得更大成效。