记者 王玉

中国人民银行周三发布公告称，设立设备更新改造专项再贷款，额度为2000亿元以上，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

央行表示，此举是为贯彻落实国务院常务会议关于支持经济社会发展薄弱领域设备更新改造的决策部署，增加制造业和服务业现实需求、提振市场信心。9月13日，国务院常务会议提出专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求、增发展后劲。

央行表示，专项再贷款政策支持领域为教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个领域设备购置与更新改造。再贷款的发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构。

央行还表示，设备更新改造专项再贷款利率为1.75%，期限一年，可展期两次，每次展期期限一年，发放的方式依然采取“先贷后借”的直达机制。对于金融机构2022年9月1日至2022年12月31日期间，以不高于3.2%的利率向清单内项目发放的合格贷款，人民银行按贷款本金等额提供资金支持。

东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻指出，此项政策工具可能产生三个效果：促投资、宽信用、兼顾内外平衡。首先从支持领域看，设备更新再贷款主要指向社会领域、新基建和制造业转型升级等，直接作用是促进这些领域设备更新投资。

“我们判断，这意味着四季度社会领域投资将保持两位数高增势头，继续为促投资发挥积极作用。”他说。国家统计局数据显示，1-8月，社会领域投资同比增长14.1%，大幅领先同期整体固定资产投资5.8%的增长水平。

其次，他指出，根据央行要求，金融机构发放的设备更新再贷款利率不高于3.2%，远低于企业贷款加权平均利率水平（6月为4.16%），这将在短期内激发相关主体信贷需求，助力宽信用进程。9月至年底，新增人民币贷款或将持续处于同比多增状态。

王青还表示，央行再次使用结构性工具，也意味着在外部金融环境大幅收紧、全球汇市剧烈波动的背景下，货币政策稳增长更加注重兼顾内外平衡，强调精准发力。

自新冠疫情发生以来，人民银行创造性地推出了一系列结构性货币政策工具，2020年出台1.8万亿元支农支小再贷款和再贴现政策、推出两项直达实体经济的货币政策工具，2021年推出碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，做好两项直达实体经济的货币政策工具接续转换工作，2022年4月推出科技创新和普惠养老两项专项再贷款工具。

人民银行货币政策司课题组在2022年第1期《中国人民银行政策研究》中表示，上述结构性货币政策工具均精心设计了激励相容机制，将央行激励资金与金融机构的定向信贷支持直接、定量地挂钩，成为推动工具快速有效落地的“内驱力”，让金融活水精准滴灌到经济发展的薄弱环节。同时，有助于保持银行体系流动性合理充裕，支持信贷增长。

从实施情况看，结构性货币政策工具有效促进了普惠小微企业贷款增量、扩面、降价。截至2022年一季度末，普惠小微企业贷款余额20.8万亿元，同比增长24.6%，支持小微经营主体5039万户，同比增长42.9%。