记者|戈振伟

近日，广东各地陆续公布2022年1-8月经济运行情况，省内GDP排行“老五”的惠州多项经济指标表现亮眼，特别是规模以上工业增加值增速，连续4个月居全省第一。

据惠州市统计局，今年前8月，惠州14项经济指标中，有5项指标增速居全省前三，有8项增速居珠三角前三。其中，规上工业增加值1580.15亿元，增速达8.5%，居全省第一；固定投资、工业投资、社会消费品零售总额增速居全省第二。

惠州位于粤港澳大湾区东岸，是粤港澳大湾区重要节点城市，与广州、深圳、东莞相邻，与香港隔海相望。上半年，惠州GDP增长3.6%至2407.19亿元，增速全省第一。

今年，全球经济复苏乏力，国内在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力凸显，稳住经济大盘成为各级政府面临的挑战。工业快速增长，成为惠州稳住经济大盘的“压舱石”。

具体来看，1-8月，惠州“2+1”产业中，电子行业增加值增长5.5%；石化能源新材料行业增长13.6%，其中石油化工产业增长20.1%，能源产业增长1.6%，新材料制造业增长2.8%；生命健康制造业增长10.0%。

与此同时，惠州产业高端化的趋势更加明显。先进制造业增加值增长11.2%，占全市规模以上工业增加值比重66.6%；高技术制造业增加值增长8.2%，占全市规模以上工业增加值比重38.9%。

2020年起，惠州以“千亿园区，万亿产业”为目标，打造“3+7”工业园区（3个“国字号”园区和7个千亿园区）新格局。惠州通过大项目带动发展，取得较好成效。1—8月，全市固定资产投资增长10.6%，继续保持两位数增长，增速居全省第2位。

值得注意的是，惠州工业投资表现抢眼，增长47.7%，投资总量连续7个月全省第一，凸显“工业立市”的导向。其中，先进制造业投资增长65.0%；高技术制造业投资增长59.0%；工业技改投资增长2.3%。

投资总量不断增加的同时，投资结构也持续优化。惠州工业投资占固定资产投资比重42.4%，比房地产开发投资占比高7.7个百分点；先进制造业、高技术制造业投资占固定资产投资的比重分别26.1%、15.9%，分别比上年同期高8.6、4.8个百分点。

工业生产取得较快增长，与稳经济一揽子政策措施落地息息相关。5月底，国务院发布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，惠州随后便出台了“稳经济127条”。

其中，大规模增值税留抵退税政策是我国涉及面最广、涉及主体最大的退税政策。“税务部门与财政、人民银行等部门通力协作，合力推动政策不折不扣落实到位，基本上3天内就可以实现退税。”国家税务总局惠州市税务局总经济师刘剑介绍。截至8月31日，惠州全市累计新增减税降费及退税缓税缓费超180亿元，其中，120多亿元增值税留抵退税款退到纳税人账上，进一步激发市场主体活力。

惠州、东莞和深圳三者构成了全球ICT产业链的重要基地，三者GDP分别是5000亿级、1万亿级、3万亿级，如何加强惠州与其他两市，特别是与深圳的产业协同互补，成为惠州经济能否再上一个台阶的关键因素。

目前，深惠已经形成了“前店+后厂”“总部+制造”的产业分工格局。《惠州融深融湾行动企业问卷调查》显示，企业主要将生产基地布局在惠州，产业链上游配套环节约19%布局在深圳，产业链下游的产品和服务则有17%位于深圳。

8月5日，《广东省都市圈国土空间规划协调指引》出台，进一步界定了深圳都市圈的范围，惠州中心区成为深圳都市圈“一主两副”核心区的“两副”之一。其中，涉及惠州的有两个节点：坪山-惠阳-大亚湾将打造为“湾区先进制造产城融合节点”；东莞-惠州边界则将构建“潼湖-常平智慧产业新城节点”。

对惠州而言，这或许又是一个重要的战略机遇。