记者 | 刘子象

美国和沙特本已受损的盟友关系再现紧张迹象。

在沙特领导的石油输出国组织与其他主要产油国（OPEC+）联合宣布减产2%的决定后，10月10日，美国参议院外交关系委员会主席梅南德斯（Robert Menendez）呼吁冻结与沙特的武器和安全合作。

这位民主党籍大佬在声明中指责沙特在“经济私利驱动下”做出了有利于俄罗斯的决定，对其已经“忍无可忍”（enough is enough）。他同时表示，在沙特重新评估其对乌克兰战争的立场之前，不会为两国的任何合作开绿灯。

梅南德斯手握美国对外军售的否决大权。美国参议院和众议院的外交关系委员会负责审查重大的国际武器交易。一般来说，没有他们的批准，交易无法达成。分析认为，梅南德斯的强硬表态或预示着美国对沙特政策的重大转变。

若冻结对沙特的军售，这对两国建立在安全合作上的盟友关系可谓釜底抽薪。在共同防范伊朗方面，多年来，美国一直是沙特最有力的安全盟友。传统上，两国之间的不成文协议是用石油合作换取安全合作。

10月5日，OPEC+宣布自11月份起，石油产量每日减少200万桶，相当于其总产量的2%。这个减产幅度超出分析师预测的两倍，同时也是该组织自新冠疫情以来的最大减产量。

此举引发美国强烈不满，民主党反应尤其激烈，称其令对手俄罗斯受益，是针对美国的“敌对行为”。另外，减产决定还将对美国国内政治产生不利影响。11月8日的中期选举近在眼前，拜登的民主党正在寻求对国会的控制权，在此过程中，高涨的油价将会为共和党留下被打击的把柄。

白宫的反应可谓迅速。在减产决定公布当天，白宫新闻秘书让-皮埃尔就发表声明称，“很明显OPEC+正在与俄罗斯结盟”，在世界应对乌克兰战争的影响之际，减产的举动“短视”，且是“地缘政治举措”。一天后，国务卿布林肯表示正与国会密切协商，审查对沙特此举的一些回应措施。

然而参议院的反应更加激烈，梅南德斯不是唯一一个威胁制裁的国会大佬。

参议院排名第二的民主党人、伊利诺伊州的多数党党鞭迪克·德宾（Dick Durbin）呼吁重新审视两国关系。他表示，沙特“从来都不是值得信赖的美国盟友”，是时候考虑推行没有这个盟友的外交政策了。

美国参议院正在考虑立法回应。参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）更是直言，美国人会记住沙特为支持俄罗斯所做的一切。他表示正在研究适用所有立法工具进行回应，其中包括NOPEC（禁止石油生产或出口卡特尔）法案。

该法案针对OPEC+的石油定价行为，通过撤销成员国的国家石油公司的豁免权，从而使其面临反垄断诉讼。该法案已经于今年早些时候在参议院司法委员会获得通过。

一些议员还呼吁美国从沙特撤军。新泽西州民主党议员Tom Malinowski等人提出一项法案，呼吁美军和其导弹防御系统需要从沙特和阿联酋撤出90天。

然而在沙特方面看来，美国反应过度。沙特和OPEC+的其他成员国表示，减产决定意在防止油价波动，不是出于政治动机。

沙特能源大臣在接受采访时称，随着西方央行不断加息应对通胀，全球经济面临衰退前景，进而可能导致石油需求和价格的暴跌，该组织必须采取行动应对。他表示，沙特必须将自身的经济利益置于美国国内的政治考虑之上。

特朗普政府曾致力于加深两国的安全合作，一再主张武装沙特，以利用其对抗伊朗。然而自拜登上台以来，两国关系遭受考验。因为卡舒吉命案，拜登曾表示要让沙特成为“贱民”国家。上任不久后，拜登就宣布暂停对沙特的所有进攻性武器销售。不过在能源压力之下，今年7月份，拜登亲赴沙特，寻求改善关系以及增加石油产量。在OPEC+的最新减产决定后，拜登的这一举动被嘲讽为失败。

即便如此，分析人士认为，两国是否“友尽”仍待观察。阿联酋政治学教授Abdulkhaleq Abdulla认为，与国会相比，拜登政府的回应“相对克制”，一些参议员对沙特的威胁言论“不足为信”。

他指出，保护沙特符合美国的利益，尤其是在乌克兰战争，以及伊核谈判陷入僵局导致能源供应紧张的情况下，美国需要沙特和阿联酋，就像这两个海湾国家出于安全目的需要美国一样。

一名沙特前高官的儿子Khalid Aljabri则认为，目前还不清楚美国国会的不满情绪是否能扭转拜登政府的克制立场。同时他还指出另一个可能，即白宫和国会也可能在“演双簧”，试图影响沙特的政策。

“但是不管怎样，美国已经尝试了安抚和示好政策，结果证明没有奏效。现在是拜登政府转变政策的时候了。”他说。