记者 | 席菁华

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，确保能源安全始终是中国做好能源工作的首要任务。

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会开幕，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告时强调，增强维护国家安全能力，加强重点领域安全能力建设，确保能源资源安全。

二十大报告提出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和。立足国内能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。

此外，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。

二十大报告还提出，完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。

10月17日，二十大新闻中心举办记者招待会，国家能源局党组成员、副局长任京东在答记者问中也再度重申，要守住能源安全底线。

任京东表示，中国能源自给率保持在80%以上，不仅经受住了新冠肺炎疫情、重大自然灾害等方面的严峻考验，而且有力应对了国际能源价格动荡对国内发展的传导影响，为促进经济社会高质量发展提供了坚实的能源保障。

任京东提出，要充分发挥煤炭的压舱石作用和煤电的基础性调节性作用，大力提升油气勘探开发力度，提升油气供给能力，不断完善油气进口保障体系。

同时，进一步建立健全煤炭石油的储备体系，加快储备库和液化天然气接收站等设施建设，确保能源供应保持合理的弹性裕度。

煤电是当前中国电力系统中最重要的支撑性电源。至2021年底，全国煤电装机11.1亿千瓦，占比46.7%，提供了全国六成的发电量，支撑超七成的电网高峰负荷。目前，中国石油、天然气的对外依存度较高，分别为70%和40%。

“力争到2025年国内能源的年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上水平”，任京东表示。

近年来，中国油气储备能力稳定提升，原油产量实现连续三年增产，天然气产量连续五年增产超过100亿立方米。今年1-8月，全国煤炭产量29.3亿吨，同比增长11%。

今年夏季，极端高温和极端干旱天气相叠加，导致中国西南地区出现用电紧张。今年5月，国常会提出，“决不允许出现拉闸限电”。

北方地区正在陆续进入冬季供暖，任京东指出，要坚决保障人民群众生产生活的用能安全，多措并举增强能源供应。

目前，全国统调电厂的存煤保持在1.7亿吨以上，较去年同期增加了约一倍，处于历史最高水平。为压实电力供应保障基本盘，中国煤电项目核准已开闸。今年7月以来，煤电开工指标层层递增。界面新闻获悉，今年9月，国家发改委召开了煤炭保供会议，提出新开工火电项目1.65亿千瓦。

任京东表示，要建立健全煤炭、油气、电力等供需的预警机制，加强应急保障电源、管网互联互通等基础设施的建设，提升区域互济、多能互补水平，强化重点区域、重点时段能源安全供应。

还需做细做实保供方案，实行全国煤炭产量日调度机制和价格库存监测机制，加强重点煤炭企业产量直接调度，督促各类电源机组应开尽开，充分释放各类大电网库省区供给能力。

此外，应签订压实煤炭安全保供责任书，对有关省区完成产量、调输量进行激励和约束。

任京东还表示，要全面构建风、光、水、核等清洁能源供应体系，扎实推动水电、核电等重大工程建设，将加快推进西南大型水电站建设。

此外，统筹推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光电基地的建设，因地制宜，发展生物质能、地热 能等其他可再生能源。同时，大力发展抽水蓄能电站，不断提升系统的调节能力。

积极安全有序发展核电已成为2022年核电发展的主基调。今年以来，中国核电核准明显提速，至今已核准五个核电项目，共计十台核电机组，成为自2011年福岛核事故以来中国核电项目核准最多的一年。

大型风光基地建设是中国“十四五”新能源发展的重中之重。去年以来，中国已启动两批大型风电光伏基地建设，总规模达547.05 GW。

任京东重申，中国确保到2025年非化石能源的消费比重达到20%左右，到2030年达到25%左右。