记者 樊旭

财政部周二公布的数据显示，1-9月，全国一般公共预算收入153151亿元，同比下降6.6%。按历史数据计算，9月，全国一般公共预算收入15108亿元，同比增长8.4%，涨幅比上月扩大2.8个百分点，连续第二个月增长。

由于大规模留抵退税集中退付任务已在8月基本完成，不再拖累税收收入，9月，全国税收收入同比增长0.4%至11116亿元，涨幅较上月略低0.2个百分点。

主要税种中，增值税同比增长6.7%，增幅比上月扩大1.0个百分点；个人所得税同比增长11.2%，增幅扩大2.4个百分点；企业所得税则同比下降12.2%，降幅比上月扩大9.2个百分点。

和房地产相关的税收有边际好转迹象，数据显示，9月，契税同比下降11.9%，降幅较上月收窄18.1个百分点；房产税同比增长3.9%，由降转增；土地增值税同比增长1.9%，由降转增；城镇土地使用税同比下降2%，降幅较上月收窄16.2个百分点。

这和近期房地产销售数据略有改善有关。国家统计局周一发布的数据显示，1-9月，商品房销售面积同比下降22.2%，降幅连续两个月收窄；商品房销售额同比下降26.3%，降幅连续四个月收窄。

财政支出方面，1-9月，全国一般公共预算支出190389亿元，同比增长6.2%，增速比1-8月收窄0.1个百分点。根据历史数据推算，9月，全国一般公共预算支出25212亿元，同比增长5.4%，增速比上月收窄了0.2个百分点。

从支出节奏上看，民生快、基建慢的特征依然突出。国泰君安证券研报指出，由于基建类支出更具弹性而民生类支出更具刚性，在支出增速下降时往往表现为基建类支出下滑幅度更大。

数据显示，9月，卫生健康、社会保障和就业、教育三个民生相关领域支出同比分别增长24.6%、10%和7.8%。其中，卫生健康支出增速较上月加快13.0个百分点，社会保障和就业、教育领域增速分别较上月下降7.0、3.6个百分点。

基建方面，交通运输、城乡社区和农林水三项支出增速同比分别下降18.9%、13.6%和2.0%。其中，农林水支出降幅比上月收窄6.2个百分点，交通运输和城乡社区降幅比上月扩大16.8、4个百分点。

根据全年计划推算，截至三季度末，基建方面，城乡社区和农林水支出完成尚不到七成，交通运输完成74%；民生方面，卫生健康、社会保障和就业支出已完成近八成，教育完成不到七成。

对于基建支出的慢节奏，东方金诚国际信用评估有限公司表示，当前基建项目的增量资金支持主要依靠专项债资金和政策性金融工具，这在一定程度上缓解了预算内基建支出的压力。

平安证券也表示，年内公共财政对基建的支持力度可能有限，预计将更多通过政策性开发性金融工具和配套资金来对接。

今年6月以来，国务院常务会议先后提出调增政策性银行8000亿元信贷额度、发行金融债券6000亿元等措施支持基础设施建设。目前，中国农业发展银行、国家开发银行、中国进出口银行已先后成立基础设施基金。

截至9月20日，国开基金累计已投放资本金3600亿元，支持项目超800个；截至10月12日，农发基础设施基金完成2459亿元的投放，支持基础设施领域项目1677个，涉及项目总投资近3万亿元；截至10月12日，进银基础设施基金完成684亿元基金投放任务，支持114个重大项目，带动项目总投资近万亿元。从三大政策性银行公布的具体投向来看，上述基金主要投向的领域包括交通、水利、能源、农业农村、产业园区的基础设施等。