记者 | 刘子象

77岁的巴西前总统卢拉·达席尔瓦完成了政治复活，将迎来自己的第三个任期。

当地时间10月30日晚，随着第二轮投票的计票完成，巴西高等选举法院宣布，劳工党候选人卢拉以50.9%的得票率，战胜现任总统博索纳罗。他将于2023年1月1日正式就职。

工人出身和左翼政治家是卢拉最显眼的标签，曾被称为“巴西之子”。1989年，卢拉就开始竞选总统，经过三次失败的尝试后，2002年他终于开启首个总统任期，彼时他以61.3%的选票获胜，四年后获得连任，2010年他带着87%的高支持率结束第二个任期。

卸任后的卢拉身陷囹圄。2018年，因腐败和洗钱罪名，他被判处12年徒刑，并被禁止参选总统。他于当年4月开始服刑，580天后被提前释放。2021年，因“诉讼程序错误和主审法官缺乏公正性”，巴西最高法院推翻了此前对卢拉的定罪，为其开启第6次竞选铺平了道路。

在卢拉的两个任期内，这个拉美最大的经济体得以腾飞，进入“金砖国家”行列。卢拉政府还赢得了2014年世界杯和2016年奥运会的主办权，在国际舞台上的存在感大大增强。美国前总统奥巴马称赞其为“全世界最受欢迎的政治家”。

中国商务部研究院美大所副所长周密对界面新闻表示，卢拉的获胜，体现了巴西人民对当前国家经济的不满，对他政绩的怀念，在一定程度上助其重回总统宝座。

“在目前全球经济不景气的情况下，民众对他怀有期待，希望他能给巴西创造更多的就业机会，带来更加稳定的物价，期待能够回到当年的状态，”他说。

然而，重新归来的卢拉面对的是一个前所未有分裂和对立的局面，以及全新的国际格局。

大宗商品之外靠什么？

卢拉在胜利演讲中明确表示，他的首要任务是改善巴西穷人的生活，通过福利金、税收改革等福利政策“重建巴西”。这与他上一个任期内的承诺类似。在他8年的执政期间，巴西经历了军政府时期后的第一个经济腾飞阶段。通过国家福利和教育计划，卢拉政府带领数千万人脱贫。

彼时，他的福利政策由全球大宗商品热潮带来的高收入支撑。坐拥丰富的大豆、铁矿石和原油等大宗商品资源，卢拉政府通过国有经济创收，同时融入国际市场，创造了经济奇迹。

时过境迁，目前全球经济波动正在推高能源价格，而干旱等气候危机正在破坏农业生产，全球大宗商品市场剧烈动荡。另外，不少国家都在飙升的能源价格和通胀之中挣扎求生。

“现在的全球大宗商品价格波动剧烈，美元强势升值，美联储退出量化宽松，这对很多发展中国家，尤其是高负债的发展中国家来说，压力非常巨大。”周密指出。

瑞士私人银行Lombard Odier的首席投资官Stéphane Monier撰文称，由于高利率对经济的负面影响，以及全球对原材料的需求放缓，预计2023年巴西经济增长将从今年的2%降至不足1%。另外巴西政局仍然两极分化，财政支出大幅变动的空间较小，将重点关注政府债务前景。

“巴西公共债务占GDP的比例曾在2020年达到近99%的峰值，今年开始触底，预计2023年逐渐上升。债务改善很大程度上取决于大宗商品价格走势，其中，中国的需求尤为关键。”他写道。

近期，巴西债务现好转迹象。据10月31日巴西央行公布的数据，受益于经济的名义增长，9月份的债务与GDP的之比从上个月的77.5%降至77.1%，刷新2020年3月以来的最低水平。

重回世界舞台

在外交上，分析认为，卢拉将带领巴西重回国际舞台，尤其是加强与其他金砖国家的合作。这种期待从主要国家领导人的反应可以得到印证。卢拉获胜消息传来后，包括美国、欧盟、拉美在内的多位领导人均对其表达了祝贺。

美国大西洋理事会Adrienne Arsht拉丁美洲中心的高级主管Jason Marczak表示，卢拉将自己定位为南方国家的领导人，预计他将重返南-南外交，加强与阿根廷、智利等邻国的合作。巴西圣保罗州工业联合会的贸易和国际关系主管Tatiana Prazeres指出，卢拉政府将金砖国家组织视为重要平台，预计将重振该集团的地位。

外界普遍认为，卢拉上台利好中巴多个层面的合作。波士顿大学帕迪全球研究学院研究教授、前智利驻华大使Jorge Heine稍早前接受《华盛顿邮报》采访时表示，中美贸易摩擦令巴西受益，巴西大幅增加了对中国的农产品出口，尤其是大豆和牛肉。

周密也表示，中巴农业合作紧密，过去几年，巴西已经取代美国，成为中国最重要的大豆进口来源国。该国的农业从业者仍然希望加强与中国的经贸合作，包括物流和仓储等基础设施，以及提高加工能力的合作，从而促使他们的资源更多地转化为经济发展的动力。

同时，周密指出，需要考虑的是，目前的经济条件已经有所变化，有利和不利因素混杂，不能简单认为，卢拉上台就意味着中巴经贸合作能够回到原来的水平，或者说有更加良好的环境。“例如美国对中国的贸易态度，对我们形象的负面渲染，使得一些国家在开展对华贸易时有些担心。”他说。

在目前的公开表态中，卢拉对环境保护和多边贸易都做出了承诺。在胜选演讲中，他表示将邀请国际社会合作以保护亚马孙雨林。同时，他还将寻求公平的全球贸易，而不是“迫使我们国家永远成为原材料出口国”的贸易协议。

然而其政策的施展余地很大程度上受国内分裂局势掣肘。事实上，不少分析人士认为，对卢拉来说，如何团结高度分裂和对立的国内社会是其最大的挑战。

强大的反对势力

从此次大选的投票结果来看，巴西社会正处于前所未有的分裂状态。卢拉仅以不足2个百分点险胜，这是自1989年该国实行民主选举以来最小的获胜优势。同时这也意味着，巴西有将近一半的人是卢拉的潜在反对者。巴西现有人口达2.14亿。如何团结这些人，将是考验卢拉的巨大挑战。  

另外，虽然博索纳罗败选，但是他的右翼政党目前在国会中拥有多数席位，这将掣肘卢拉的政策推出或改革。

巴西Getulio Vargas基金会的国际关系教授Oliver Stuenkel指出了卢拉解决问题的急迫性。他表示，卢拉需要为全体巴西人服务，尽管距离正式上任还有2个月，但是他必须“马上”着手与反对者对话。

周密也表示，面对如此巨大的潜在反对者，卢拉需要调整政策取向，不能只关注支持者的态度，这可能会得罪规模庞大的另外一方。这将是卢拉上台后面临的大困难。

值得注意的是，截至发稿，博索纳罗尚未承认败选。10月31日，支持博索纳罗的卡车司机团体封锁了该国27个州中的12个州的道路，以抗议大选结果。

重新归来的卢拉是否能够实现权力平稳过渡，仍有待观察。